10月31日，河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃等10個(gè)行動(dòng)計劃的通知。其中河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃是：

河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以建設現代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系為目標，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式出清低效產(chǎn)能，著(zhù)力扶優(yōu)汰劣，開(kāi)展分級評價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)能向優(yōu)勢地區和優(yōu)勢企業(yè)集中，打造產(chǎn)業(yè)布局合理、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)品結構高端、工藝設備先進(jìn)的現代化鋼鐵工業(yè)強省。

到2025年年底，全省鋼鐵行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，企業(yè)超低排放改造基本完成。到2027年，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，低效產(chǎn)能基本出清，企業(yè)盈利能力明顯提升，創(chuàng )新能力不斷增強，環(huán)?？?jì)效A級企業(yè)力爭達到3—5家，爭創(chuàng )1家引領(lǐng)型規范企業(yè)、1家數字化轉型標桿工廠(chǎng)，優(yōu)特鋼產(chǎn)量占鋼材產(chǎn)量比例提升至50%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.推動(dòng)減量提質(zhì)發(fā)展。嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能總量和冶煉企業(yè)數量，實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調控。有序引導鋼鐵產(chǎn)能向資源能源保障足、環(huán)境承載力強、市場(chǎng)需求大、物流條件好的地方轉移，向裝備水平高、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢企業(yè)集中。推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，提升生產(chǎn)效能，加強成本控制，實(shí)現“控總量、優(yōu)布局、提效率”目標。

2.加快企業(yè)重組整合。支持省內外優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)增資持股、交叉換股、混合所有制改革等方式整合省內鋼鐵資源。鼓勵中小鋼鐵企業(yè)創(chuàng )新合作方式，實(shí)施減量重組。引導短流程煉鋼企業(yè)整合廢鋼回收企業(yè)，穩定廢鋼供應渠道，提高廢鋼加工質(zhì)量。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與化工、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，加快技術(shù)、資源、市場(chǎng)等多維度深度整合。支持鋼鐵、有色融合發(fā)展，培育競爭力強的綜合性冶金企業(yè)。

3.打造核心發(fā)展區域。立足各地發(fā)展基礎，強化上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化協(xié)同、特色化提升。做優(yōu)做強安陽(yáng)、周口等2個(gè)重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，做精做專(zhuān)濟源、平頂山、信陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、許昌等6個(gè)特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成“兩重點(diǎn)六特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）強化產(chǎn)業(yè)調控。

4.開(kāi)展企業(yè)分級評價(jià)。落實(shí)國家對鋼鐵企業(yè)分級評價(jià)要求，引導鋼鐵企業(yè)在安全、節能、降碳、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等方面實(shí)現突破，積極爭創(chuàng )引領(lǐng)型、規范型企業(yè)。對不達標企業(yè)強化安全、節能、環(huán)保、質(zhì)量約束，實(shí)施差異化水價(jià)、電價(jià)政策。

5.統籌能碳指標調控。依法依規保障新建和改擴建鋼鐵冶煉項目能耗指標。根據國家碳市場(chǎng)擴容要求，將符合條件的鋼鐵企業(yè)納入全國碳市場(chǎng)管理范圍，落實(shí)國家碳排放權交易管理機制，對鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放權配額管理。

6.發(fā)揮金融調節作用。引導銀行業(yè)金融機構根據國家產(chǎn)業(yè)政策加強信貸管理，嚴控對不符合布局要求、產(chǎn)能置換不合規的項目提供信貸支持，加大對企業(yè)研發(fā)和高端化、智能化、綠色化改造的金融支持力度，強化對企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)，做好企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作。落實(shí)“反向開(kāi)票”制度，破解再生資源回收瓶頸制約。

（三）推動(dòng)產(chǎn)品結構升級。

7.強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)。提升現有國家級、省級鋼鐵行業(yè)重大創(chuàng )新平臺研發(fā)能力。依托省先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)研究院承接重大科研項目。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。大力發(fā)展超寬超厚板、高端不銹鋼、冷軋取向硅鋼、冷軋薄板、優(yōu)特棒線(xiàn)材等中高端產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極參與船舶用鋼、模具用鋼、高端軸承鋼、航空高溫合金鋼和核電、能源裝備領(lǐng)域高強度不銹鋼等“卡脖子”特鋼產(chǎn)品研發(fā)。

8.打造特色產(chǎn)品體系。深入調整產(chǎn)品結構，擴大市場(chǎng)有效供給，構建具有核心競爭力的產(chǎn)品體系。推動(dòng)“建筑鋼精品化”，提高耐腐蝕鋼筋產(chǎn)量占比，提升型鋼產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快“工業(yè)材優(yōu)特化”，大力發(fā)展高端優(yōu)特鋼棒線(xiàn)材。實(shí)現“板材高端化”，聚焦汽車(chē)、家電、海洋工程、機械裝備等領(lǐng)域，提升高品質(zhì)板材產(chǎn)品比例。推進(jìn)“無(wú)縫管特色化”，提高中高端無(wú)縫管生產(chǎn)比例，增強配套管加工能力。

9.提升產(chǎn)品質(zhì)量標準。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主導和參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準，提升行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，著(zhù)力提升關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平，開(kāi)展對標達標提升行動(dòng)，以先進(jìn)標準助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。引導企業(yè)樹(shù)立品牌意識，持續提升產(chǎn)品質(zhì)量。

10.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。堅持“差異化、特色化、定制化”發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)深化與下游用戶(hù)的合作，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和供應鏈共建，加強高端先進(jìn)鋼鐵材料新產(chǎn)品技術(shù)儲備和研發(fā)推廣，開(kāi)展規?；ㄖ?，提供全生命周期的應用服務(wù)解決方案，提升鋼材產(chǎn)品和服務(wù)附加值，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉變，實(shí)現普通鋼材供應商向高端材料服務(wù)商轉型。

11.拓展產(chǎn)品應用場(chǎng)景。落實(shí)新材料首批次支持政策，加大企業(yè)產(chǎn)品推廣應用力度。圍繞“好房子”建設、城市更新、大跨度空間建筑、汽車(chē)及軌道交通等應用場(chǎng)景，加快高性能鋼材產(chǎn)品推廣。順應碳達峰、碳中和趨勢，提高風(fēng)電設備、光伏支架領(lǐng)域鋼材應用比例，深入拓展機械制造、石油化工等領(lǐng)域應用場(chǎng)景。

（四）加快綠色智能轉型。

12.推動(dòng)裝備升級改造。支持鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內的合規生產(chǎn)設備升級改造，鼓勵實(shí)施產(chǎn)能置換項目，重點(diǎn)配備一批符合限制類(lèi)標準以上的先進(jìn)冶煉設備。將具備條件的裝備升級項目適時(shí)納入省重點(diǎn)項目清單，及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加快項目建設進(jìn)度。

13.提升綠色低碳水平。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平、環(huán)?？?jì)效A級水平和安全生產(chǎn)標準化二級以上水平，主要用能設備須達到能效先進(jìn)水平。有序引導高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，提高電爐煉鋼占比。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施工業(yè)節能、節水改造、資源綜合利用、安全風(fēng)險監測預警等項目，加快生產(chǎn)流程綠色化改造，開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)對標達標活動(dòng)，全面落實(shí)黃河流域強制性用水定額管理制度。

14.大力發(fā)展再生資源。依托長(cháng)葛全國重要廢舊金屬集散地和許昌國家城市礦山示范基地等優(yōu)勢，擴大長(cháng)葛大周再生資源回收交易市場(chǎng)規模。支持安陽(yáng)、周口、許昌等地建設全國一流的再生資源循環(huán)基地，構建廢鋼資源回收加工配送體系，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展，加強回收循環(huán)利用能力建設。

15.加快數改智轉賦能。運用大數據、人工智能等技術(shù)加強智能工廠(chǎng)（車(chē)間）建設，實(shí)現生產(chǎn)精準控制與協(xié)同。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，綜合運用設備智能運維、產(chǎn)品全流程追溯等手段，提升生產(chǎn)效率、質(zhì)量管控水平和供應鏈響應速度。圍繞質(zhì)量管理、能源管控、綠色低碳、安全生產(chǎn)等方面，全面推廣數字化應用。鼓勵企業(yè)加快關(guān)鍵設備自動(dòng)化改造，推進(jìn)煉鐵、煉鋼、軋鋼等重點(diǎn)環(huán)節數字化，提升本質(zhì)安全水平。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

16.強化政策支持。切實(shí)發(fā)揮省賦豫綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，推進(jìn)實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)重大項目。用足用好超長(cháng)期特別國債、中央預算內投資等政策性資金，謀劃、儲備、實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、設備升級改造項目等，支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵鋼鐵企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、信托融資、項目融資、租賃融資、資產(chǎn)證券化、知識產(chǎn)權權利質(zhì)押等方式融資。

17.引導行業(yè)自律。發(fā)揮鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強政策解讀和宣傳，形成良好輿論環(huán)境，引導企業(yè)認真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，增強社會(huì )責任意識和行業(yè)自律精神，避免無(wú)序惡性競爭和低水平重復建設，維護行業(yè)平穩運行。定期組織開(kāi)展合作交流，及時(shí)研判鋼鐵產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，助力企業(yè)提升市場(chǎng)適應能力。

三、組織保障

省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局、省政府國資委等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )，加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估、經(jīng)驗總結等工作。省發(fā)展改革委要牽頭做好重大項目謀劃、政策性資金爭取等工作，省工業(yè)和信息化廳要牽頭做好產(chǎn)能置換、規范公告申報等工作。

全文如下：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃等10個(gè)行動(dòng)計劃的通知

豫政辦〔2025〕50號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省煤炭行業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省輕工業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省醫藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《河南省工程機械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2025年9月26日

河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以建設現代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系為目標，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式出清低效產(chǎn)能，著(zhù)力扶優(yōu)汰劣，開(kāi)展分級評價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)能向優(yōu)勢地區和優(yōu)勢企業(yè)集中，打造產(chǎn)業(yè)布局合理、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)品結構高端、工藝設備先進(jìn)的現代化鋼鐵工業(yè)強省。

到2025年年底，全省鋼鐵行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，企業(yè)超低排放改造基本完成。到2027年，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，低效產(chǎn)能基本出清，企業(yè)盈利能力明顯提升，創(chuàng )新能力不斷增強，環(huán)?？?jì)效A級企業(yè)力爭達到3—5家，爭創(chuàng )1家引領(lǐng)型規范企業(yè)、1家數字化轉型標桿工廠(chǎng)，優(yōu)特鋼產(chǎn)量占鋼材產(chǎn)量比例提升至50%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.推動(dòng)減量提質(zhì)發(fā)展。嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能總量和冶煉企業(yè)數量，實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調控。有序引導鋼鐵產(chǎn)能向資源能源保障足、環(huán)境承載力強、市場(chǎng)需求大、物流條件好的地方轉移，向裝備水平高、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢企業(yè)集中。推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，提升生產(chǎn)效能，加強成本控制，實(shí)現“控總量、優(yōu)布局、提效率”目標。

2.加快企業(yè)重組整合。支持省內外優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)增資持股、交叉換股、混合所有制改革等方式整合省內鋼鐵資源。鼓勵中小鋼鐵企業(yè)創(chuàng )新合作方式，實(shí)施減量重組。引導短流程煉鋼企業(yè)整合廢鋼回收企業(yè)，穩定廢鋼供應渠道，提高廢鋼加工質(zhì)量。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與化工、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，加快技術(shù)、資源、市場(chǎng)等多維度深度整合。支持鋼鐵、有色融合發(fā)展，培育競爭力強的綜合性冶金企業(yè)。

3.打造核心發(fā)展區域。立足各地發(fā)展基礎，強化上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化協(xié)同、特色化提升。做優(yōu)做強安陽(yáng)、周口等2個(gè)重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，做精做專(zhuān)濟源、平頂山、信陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、許昌等6個(gè)特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成“兩重點(diǎn)六特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）強化產(chǎn)業(yè)調控。

4.開(kāi)展企業(yè)分級評價(jià)。落實(shí)國家對鋼鐵企業(yè)分級評價(jià)要求，引導鋼鐵企業(yè)在安全、節能、降碳、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等方面實(shí)現突破，積極爭創(chuàng )引領(lǐng)型、規范型企業(yè)。對不達標企業(yè)強化安全、節能、環(huán)保、質(zhì)量約束，實(shí)施差異化水價(jià)、電價(jià)政策。

5.統籌能碳指標調控。依法依規保障新建和改擴建鋼鐵冶煉項目能耗指標。根據國家碳市場(chǎng)擴容要求，將符合條件的鋼鐵企業(yè)納入全國碳市場(chǎng)管理范圍，落實(shí)國家碳排放權交易管理機制，對鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放權配額管理。

6.發(fā)揮金融調節作用。引導銀行業(yè)金融機構根據國家產(chǎn)業(yè)政策加強信貸管理，嚴控對不符合布局要求、產(chǎn)能置換不合規的項目提供信貸支持，加大對企業(yè)研發(fā)和高端化、智能化、綠色化改造的金融支持力度，強化對企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)，做好企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作。落實(shí)“反向開(kāi)票”制度，破解再生資源回收瓶頸制約。

（三）推動(dòng)產(chǎn)品結構升級。

7.強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)。提升現有國家級、省級鋼鐵行業(yè)重大創(chuàng )新平臺研發(fā)能力。依托省先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)研究院承接重大科研項目。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。大力發(fā)展超寬超厚板、高端不銹鋼、冷軋取向硅鋼、冷軋薄板、優(yōu)特棒線(xiàn)材等中高端產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極參與船舶用鋼、模具用鋼、高端軸承鋼、航空高溫合金鋼和核電、能源裝備領(lǐng)域高強度不銹鋼等“卡脖子”特鋼產(chǎn)品研發(fā)。

8.打造特色產(chǎn)品體系。深入調整產(chǎn)品結構，擴大市場(chǎng)有效供給，構建具有核心競爭力的產(chǎn)品體系。推動(dòng)“建筑鋼精品化”，提高耐腐蝕鋼筋產(chǎn)量占比，提升型鋼產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快“工業(yè)材優(yōu)特化”，大力發(fā)展高端優(yōu)特鋼棒線(xiàn)材。實(shí)現“板材高端化”，聚焦汽車(chē)、家電、海洋工程、機械裝備等領(lǐng)域，提升高品質(zhì)板材產(chǎn)品比例。推進(jìn)“無(wú)縫管特色化”，提高中高端無(wú)縫管生產(chǎn)比例，增強配套管加工能力。

9.提升產(chǎn)品質(zhì)量標準。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主導和參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準，提升行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，著(zhù)力提升關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平，開(kāi)展對標達標提升行動(dòng)，以先進(jìn)標準助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。引導企業(yè)樹(shù)立品牌意識，持續提升產(chǎn)品質(zhì)量。

10.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。堅持“差異化、特色化、定制化”發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)深化與下游用戶(hù)的合作，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和供應鏈共建，加強高端先進(jìn)鋼鐵材料新產(chǎn)品技術(shù)儲備和研發(fā)推廣，開(kāi)展規?；ㄖ?，提供全生命周期的應用服務(wù)解決方案，提升鋼材產(chǎn)品和服務(wù)附加值，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉變，實(shí)現普通鋼材供應商向高端材料服務(wù)商轉型。

11.拓展產(chǎn)品應用場(chǎng)景。落實(shí)新材料首批次支持政策，加大企業(yè)產(chǎn)品推廣應用力度。圍繞“好房子”建設、城市更新、大跨度空間建筑、汽車(chē)及軌道交通等應用場(chǎng)景，加快高性能鋼材產(chǎn)品推廣。順應碳達峰、碳中和趨勢，提高風(fēng)電設備、光伏支架領(lǐng)域鋼材應用比例，深入拓展機械制造、石油化工等領(lǐng)域應用場(chǎng)景。

（四）加快綠色智能轉型。

12.推動(dòng)裝備升級改造。支持鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內的合規生產(chǎn)設備升級改造，鼓勵實(shí)施產(chǎn)能置換項目，重點(diǎn)配備一批符合限制類(lèi)標準以上的先進(jìn)冶煉設備。將具備條件的裝備升級項目適時(shí)納入省重點(diǎn)項目清單，及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加快項目建設進(jìn)度。

13.提升綠色低碳水平。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平、環(huán)?？?jì)效A級水平和安全生產(chǎn)標準化二級以上水平，主要用能設備須達到能效先進(jìn)水平。有序引導高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，提高電爐煉鋼占比。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施工業(yè)節能、節水改造、資源綜合利用、安全風(fēng)險監測預警等項目，加快生產(chǎn)流程綠色化改造，開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)對標達標活動(dòng)，全面落實(shí)黃河流域強制性用水定額管理制度。

14.大力發(fā)展再生資源。依托長(cháng)葛全國重要廢舊金屬集散地和許昌國家城市礦山示范基地等優(yōu)勢，擴大長(cháng)葛大周再生資源回收交易市場(chǎng)規模。支持安陽(yáng)、周口、許昌等地建設全國一流的再生資源循環(huán)基地，構建廢鋼資源回收加工配送體系，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展，加強回收循環(huán)利用能力建設。

15.加快數改智轉賦能。運用大數據、人工智能等技術(shù)加強智能工廠(chǎng)（車(chē)間）建設，實(shí)現生產(chǎn)精準控制與協(xié)同。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，綜合運用設備智能運維、產(chǎn)品全流程追溯等手段，提升生產(chǎn)效率、質(zhì)量管控水平和供應鏈響應速度。圍繞質(zhì)量管理、能源管控、綠色低碳、安全生產(chǎn)等方面，全面推廣數字化應用。鼓勵企業(yè)加快關(guān)鍵設備自動(dòng)化改造，推進(jìn)煉鐵、煉鋼、軋鋼等重點(diǎn)環(huán)節數字化，提升本質(zhì)安全水平。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

16.強化政策支持。切實(shí)發(fā)揮省賦豫綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，推進(jìn)實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)重大項目。用足用好超長(cháng)期特別國債、中央預算內投資等政策性資金，謀劃、儲備、實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、設備升級改造項目等，支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵鋼鐵企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、信托融資、項目融資、租賃融資、資產(chǎn)證券化、知識產(chǎn)權權利質(zhì)押等方式融資。

17.引導行業(yè)自律。發(fā)揮鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強政策解讀和宣傳，形成良好輿論環(huán)境，引導企業(yè)認真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，增強社會(huì )責任意識和行業(yè)自律精神，避免無(wú)序惡性競爭和低水平重復建設，維護行業(yè)平穩運行。定期組織開(kāi)展合作交流，及時(shí)研判鋼鐵產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，助力企業(yè)提升市場(chǎng)適應能力。

三、組織保障

省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局、省政府國資委等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )，加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估、經(jīng)驗總結等工作。省發(fā)展改革委要牽頭做好重大項目謀劃、政策性資金爭取等工作，省工業(yè)和信息化廳要牽頭做好產(chǎn)能置換、規范公告申報等工作。

河南省煤炭行業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快煤炭行業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以安全、高效、綠色、智能為發(fā)展方向，以生產(chǎn)安全、能源安全為底線(xiàn)，以全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力為標準，推動(dòng)煤礦安全治理模式向事前預防轉型，穩定全省煤礦生產(chǎn)能力和煤炭產(chǎn)量，積極“走出去”拓展發(fā)展空間，深化煤炭產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為確保能源安全穩定供應和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)可靠保障。

到2027年，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，百萬(wàn)噸死亡率低于全國平均水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生；煤炭資源配置更加優(yōu)化，煤礦裝備技術(shù)水平和生產(chǎn)效能進(jìn)一步提高，煤炭產(chǎn)量穩定在1億噸；煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用水平穩步提升，綠色發(fā)展成效明顯；煤礦智能化建設扎實(shí)推進(jìn)，智能化煤礦產(chǎn)能占比達到65%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升安全治理能力。

1.推動(dòng)安全治理模式轉型。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一切、三個(gè)可以”安全理念宣傳貫徹活動(dòng)，持續推動(dòng)煤礦安全治理模式向事前預防轉型。加強煤礦安全應急救援隊伍建設，提高事故災害應急處置能力。

2.壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)主要負責人、技術(shù)負責人、安全管理負責人安全職責，扎實(shí)開(kāi)展骨干煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)考核，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)。嚴格落實(shí)市、縣級政府領(lǐng)導聯(lián)系包保煤礦責任制。壓實(shí)屬地監管部門(mén)監管責任，嚴格規范開(kāi)展行政執法。加強煤礦安全監管能力建設，專(zhuān)業(yè)監管人員配備比例不低于在職人員的75%，常態(tài)化開(kāi)展監管人員培訓。推動(dòng)正常生產(chǎn)建設煤礦投保煤礦安全生產(chǎn)責任保險全覆蓋。

3.加強人才隊伍建設。嚴格從業(yè)人員準入，強化培訓監督管理，督促煤礦企業(yè)配齊配強“五職”礦長(cháng)、“五科”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，推動(dòng)煤礦總工程師“當常務(wù)”、安全副礦長(cháng)雙重管理。深化產(chǎn)教融合，支持共建校企合作實(shí)訓基地，推行“訂單式”人才培養模式，構建多元化人才梯隊。強化技能人才培育，推動(dòng)開(kāi)展煤炭行業(yè)職工職業(yè)技能競賽活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展煤炭行業(yè)企業(yè)家素質(zhì)提升培訓。

（二）強化穩產(chǎn)保供支撐。

4.加快煤炭資源優(yōu)化配置。按照全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓、嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓的原則，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭資源配置。在落實(shí)礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權設置合理性等要求的前提下，加快辦理夾縫資源協(xié)議出讓手續，規范推進(jìn)現有礦權周邊零星分散且無(wú)法單獨設立礦業(yè)權的煤炭資源協(xié)議出讓工作；積極推進(jìn)適宜開(kāi)發(fā)的各類(lèi)煤炭資源競爭性出讓工作；分類(lèi)處置已注銷(xiāo)采礦權的關(guān)閉退出煤礦剩余煤炭資源。適時(shí)啟動(dòng)礦區總體規劃修編工作。

5.推動(dòng)煤礦減量提質(zhì)。積極支持具備條件的煤礦提升改造或核增產(chǎn)能，加快推進(jìn)永城李大莊、宜陽(yáng)義絡(luò )、衛輝陳召北井、輝縣趙固二礦、襄城首山一礦、平煤十一礦等新建或改擴建項目建設。研究制定國有煤礦企業(yè)資源資產(chǎn)優(yōu)化重組方案，推動(dòng)煤礦企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化、法治化手段實(shí)施煤礦整合重組，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局。做好年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置工作。保持我省煤礦企業(yè)兼并重組政策的一致性、連續性。妥善做好退出煤礦職工分流安置工作。到2027年，全省生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能穩定在1.4億噸/年以上，產(chǎn)量穩定在1億噸/年。

6.推進(jìn)井下減人提效。優(yōu)化生產(chǎn)組織，強化采掘接續管理，根據災害特點(diǎn)因地制宜推動(dòng)“大走向、大儲量”采煤工作面建設。到2027年，完成壓減水平采區26個(gè)和采煤、掘進(jìn)工作面68個(gè)，減少入井人員1.1萬(wàn)人以上，煤礦井下職工人數較2024年減少12%，正常生產(chǎn)煤礦力爭形成“一井一面”或“一井兩面”的生產(chǎn)模式。

7.加強儲備能力建設。建立完善煤炭產(chǎn)能儲備制度，有序推進(jìn)一批煤礦產(chǎn)能儲備項目。加快煤炭?jì)浠亟ㄔO，進(jìn)一步完善鶴壁、義馬等煤炭?jì)浠毓δ?，推?dòng)在焦作、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、周口、濟源、商丘等地布局建設煤炭?jì)浠仨椖?，加強同內陸航運港口的銜接。

（三）提高智能化建設質(zhì)效。

8.推廣先進(jìn)適用工藝設備。推廣使用綜采綜掘成套裝備、掘支錨一體機、礦用TBM盾構機、大功率定向鉆機等裝備，增強煤礦安全保障能力。推行煤礦安全重要設備全生命周期管理，提高設備安全可靠程度。到2027年，全省煤礦采煤機械化、掘進(jìn)裝載機械化程度分別達到99%、97%。

9.加快智能化升級改造?！耙坏V一策”制定智能化改造策略，實(shí)現正常生產(chǎn)煤礦智能化改造全覆蓋，加快災害嚴重煤礦智能化建設，提升常態(tài)化運行水平。因礦制宜探索智能化建設路徑方法，推動(dòng)新一代數字信息技術(shù)與煤炭生產(chǎn)技術(shù)深度融合，打造一批投資少、效果好的“小快靈”煤礦智能化典型應用場(chǎng)景。加快建設省數字工信平臺項目，積極推進(jìn)建設以人工智能大模型為核心的煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2027年，年產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上的煤礦基本建成智能化煤礦，年產(chǎn)能120萬(wàn)噸以下的煤礦圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節至少建設1—2個(gè)智能化子系統；智能化煤礦產(chǎn)能占比達到65%。

10.加強創(chuàng )新驅動(dòng)。加快推動(dòng)煤炭行業(yè)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，組建由煤礦企業(yè)牽頭，相關(guān)科研院所、高校、裝備企業(yè)等共同參與的高水平創(chuàng )新聯(lián)合體，聚焦災害預防與治理、智能化建設、綠色低碳轉型、煤基特種碳材料制備、固體廢物資源化利用等領(lǐng)域開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)研究，重點(diǎn)推進(jìn)瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)，增強技術(shù)供給能力，加快科技成果轉化，培育煤礦新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)煉焦煤資源綠色開(kāi)發(fā)全國重點(diǎn)實(shí)驗室提質(zhì)增效，打造煤炭行業(yè)科技創(chuàng )新策源地。

（四）深化煤炭清潔高效開(kāi)采利用。

11.推廣綠色開(kāi)采技術(shù)。因地制宜推廣充填開(kāi)采、注漿減沉開(kāi)采、保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，解決“三下”（建筑物下、水體下和鐵路下）壓煤?jiǎn)?wèn)題。重點(diǎn)推進(jìn)新義礦、義安礦、古漢山礦等覆巖離層注漿減沉項目建設。落實(shí)對充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭減征資源稅的優(yōu)惠政策。

12.加快綠色礦山建設。推進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)施提升能效、清潔生產(chǎn)、節水治污、循環(huán)利用等專(zhuān)項綠色化技術(shù)改造。重點(diǎn)推進(jìn)大中型煤礦綠色礦山建設，高標準建設一批綠色礦山。推動(dòng)煤礦企業(yè)嚴格落實(shí)環(huán)境保護和生態(tài)修復主體責任，足額提取礦區生態(tài)修復費用，大力推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理。推動(dòng)煤礦企業(yè)制定碳達峰碳中和工作方案，積極參與碳排放權交易。

13.強化資源綜合利用。加強礦井瓦斯采前、采中、采后全過(guò)程抽采，推廣地面煤層氣抽采技術(shù)，強化瓦斯階梯利用，研究推進(jìn)低濃度瓦斯利用，重點(diǎn)推動(dòng)平頂山—許昌規?；咚钩椴蓞^建設。統籌礦井水綜合利用，加強煤矸石分質(zhì)分類(lèi)利用處置。

14.推進(jìn)產(chǎn)品精深加工。推廣應用高精度煤炭洗選加工工藝和技術(shù)，合理確定選煤廠(chǎng)數量與規模，推進(jìn)符合條件的礦井建設配套選煤廠(chǎng)，實(shí)現煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級利用。實(shí)施精煤戰略，結合市場(chǎng)需求，推進(jìn)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，突出我省煉焦煤、無(wú)煙煤等產(chǎn)品優(yōu)勢，提升高端煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。到2027年，全省原煤入選率達到83%。

（五）增強企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

15.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實(shí)現煤炭從基礎原料向新能源行業(yè)炭材料轉化。推動(dòng)構建“煤炭—化工—高端材料”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，著(zhù)力向精細化、高端化、低碳化轉型。推進(jìn)煤礦源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，因地制宜推進(jìn)風(fēng)、光等新能源項目建設，促進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展。推動(dòng)煤礦企業(yè)與高端煤機裝備企業(yè)融合發(fā)展，支持煤電一體化發(fā)展。積極探索煤炭地下氣化項目。

16.加快“走出去”發(fā)展步伐。以新疆、內蒙古、寧夏等省份和東盟、中亞、澳大利亞等國家（地區）為重點(diǎn)，支持省內煤礦企業(yè)采取股權收購、項目合作、托管經(jīng)營(yíng)等方式，積極獲取省外煤炭資源，布局煤化工、煤制氣等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)“疆電入豫”第二通道電源點(diǎn)配套煤礦建設，加快推進(jìn)庫木塔格二號露天礦、芨芨湖西井工礦、托里縣塔城鐵廠(chǎng)溝一號井等項目。

17.提升現代化治理能力。推動(dòng)煤礦企業(yè)健全法人治理結構，持續完善中國特色現代企業(yè)制度。推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，加強企業(yè)內部精細化管理，將科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新融入經(jīng)營(yíng)管理全鏈條、全過(guò)程，提升企業(yè)核心競爭力和核心功能，增強企業(yè)適應市場(chǎng)波動(dòng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。完善國有煤礦企業(yè)考核辦法，建立動(dòng)態(tài)調整機制，優(yōu)化考核指標，強化安全保障，持續提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（六）加大政策支持力度。

18.強化市場(chǎng)體系建設。完善煤炭中長(cháng)期合同制度，制定切實(shí)可行的履約雙向監管和考核機制。對中長(cháng)期合作協(xié)議履約率較高的企業(yè)，在規劃發(fā)展、項目布局等方面優(yōu)先支持；對履約率低的企業(yè)，建立“預警—約談—限制”機制，并將履約情況納入企業(yè)信用評價(jià)體系。

19.強化資金支持。充分發(fā)揮各級、各類(lèi)相關(guān)資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)、智能化建設、生態(tài)修復等項目投入，提升煤礦風(fēng)險防控能力和綠色發(fā)展水平。用好清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金，引導支持煤礦企業(yè)提高瓦斯（煤層氣）抽采利用率。加大對煤礦智能化建設及瓦斯、水害、沖擊地壓等災害治理技術(shù)攻關(guān)的支持力度。支持煤礦企業(yè)按照規定承接更多專(zhuān)項債資金用作項目資本金。

20.強化融資支持。充分發(fā)揮信貸政策支持和引導作用，優(yōu)化金融服務(wù)供給，加強碳減排支持工具、科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款在煤炭行業(yè)的運用，引導金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則加大對煤炭行業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的信貸支持力度，支持企業(yè)、金融機構發(fā)行科技創(chuàng )新債券、綠色債券。強化重點(diǎn)項目資金保障，為重大投資項目、海外園區建設、市場(chǎng)開(kāi)拓等活動(dòng)提供貸款、出口信貸、海外投資保險等專(zhuān)屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低融資成本和風(fēng)險。

三、組織保障

省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )要加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好進(jìn)度調度、跟蹤評估、督促檢查和經(jīng)驗總結等工作。省發(fā)展改革委要統籌做好煤炭項目審批、煤炭清潔高效利用、中長(cháng)期合同履約、儲備基地建設等工作。省自然資源廳要統籌做好煤炭資源配置、綠色礦山建設、用地保障等工作。省工業(yè)和信息化廳要統籌做好煤礦安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等工作。省科技廳要統籌做好科技攻關(guān)支持等工作。國家礦山安全監察局河南局要統籌做好煤礦安全監察等工作。省政府國資委要統籌督促指導河南能源集團、平煤神馬集團落實(shí)本行動(dòng)計劃提出的有關(guān)任務(wù)。有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、煤礦企業(yè)要確保如期完成各項目標任務(wù)，持續推動(dòng)煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

河南省有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，堅持產(chǎn)品高端化、裝備智能化、生產(chǎn)綠色化，提升資源保障能力，規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，著(zhù)力推動(dòng)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整體邁向更高層級。

到2027年，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值增速保持在6%以上，產(chǎn)業(yè)規模和盈利能力穩居國內第一方陣。資源保障水平穩步提升，綠色發(fā)展水平大幅提升，數字化水平明顯提升，高端制造能力顯著(zhù)增強，打造具有國際競爭力的現代鋁工業(yè)強省、全國領(lǐng)先的鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省、特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省，基本形成能級高、結構優(yōu)、創(chuàng )新強、韌性好的高質(zhì)量發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1.做強鋁基材料產(chǎn)業(yè)。以鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽為重點(diǎn)打造豫西鋁板帶箔特色產(chǎn)業(yè)集群，以焦作、開(kāi)封、安陽(yáng)、商丘為重點(diǎn)打造差異化發(fā)展的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)集群。加快高端新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用，擴大鋁產(chǎn)品在市政設施、汽車(chē)、光伏、家居等領(lǐng)域的應用規模，提升鄭州國際鋁工業(yè)展覽會(huì )國內外影響力，推動(dòng)鋁工業(yè)由規模優(yōu)勢向質(zhì)量?jì)?yōu)勢、價(jià)值優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢躍升，打造具有國際競爭力的現代鋁工業(yè)強省。

2.做精鉛鋅材料產(chǎn)業(yè)。以濟源示范區和安陽(yáng)、三門(mén)峽為重點(diǎn)，打造綠色鉛鋅冶煉基地。穩定鉛鋅冶煉規模，聚焦深循環(huán)蓄電池、核屏蔽、通訊設施防護、汽車(chē)制造等領(lǐng)域，大力發(fā)展高端鉛鋅材料。完善鉛酸電池回收利用體系，提高伴生金、銀、銻、銦等稀有金屬回收利用率，打造全國領(lǐng)先的綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省。

3.做優(yōu)銅基材料產(chǎn)業(yè)。以三門(mén)峽為重點(diǎn)打造中國銅箔谷產(chǎn)業(yè)集群，以洛陽(yáng)、鄭州、新鄉等地為重點(diǎn)打造高精度銅板帶和銅桿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，瞄準納米銅粉、銅基復合材料、單晶銅箔等重點(diǎn)方向，推動(dòng)產(chǎn)品結構向精深加工、高附加值方向發(fā)展，打造特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省。

4.做大鎢鉬鈦鎂材料產(chǎn)業(yè)。以洛陽(yáng)、焦作為重點(diǎn)打造國內重要的鉬鎢鈦材料產(chǎn)業(yè)基地，以鶴壁為重點(diǎn)打造綜合實(shí)力領(lǐng)先的鎂基材料產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快構建礦產(chǎn)資源采選、冶煉、深加工等品種齊全、環(huán)節完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鎢鉬鈦鎂精深加工產(chǎn)品，提升礦產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

5.規范冶煉行業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家大氣污染防治重點(diǎn)區域不再新增電解鋁、氧化鋁、銅冶煉產(chǎn)能要求，不得新建或擴建以一水硬鋁石為原料的氧化鋁生產(chǎn)線(xiàn)。穩妥審慎謀劃和建設氧化鋁和以鋁土礦為原料的氫氧化鋁項目。加強低碳冶煉等顛覆性技術(shù)攻關(guān)和示范應用。鼓勵銅鉛鋅冶煉和化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現硫等副產(chǎn)物就地轉化。

6.推進(jìn)用能結構調整。推動(dòng)“綠電+儲能”配套發(fā)展，在豫西、豫北等區域布局源網(wǎng)荷儲一體化項目，降低企業(yè)用電成本。支持電解鋁等企業(yè)通過(guò)綠色電力交易、購買(mǎi)綠色電力證書(shū)、投資清潔能源發(fā)電項目等方式，提升清潔能源使用比例。有序引導電解鋁產(chǎn)能向清潔能源富集、成本優(yōu)勢明顯、具有環(huán)境和能源容量的地方轉移，建立轉入地與轉出地跨區域產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，同步做好后續產(chǎn)業(yè)規劃和配套項目建設工作，避免出現產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

7.提升產(chǎn)品供給水平。圍繞新能源、新一代信息技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域，加快高端有色新材料研發(fā)應用，重點(diǎn)突破發(fā)展新能源汽車(chē)用鋁、電子信息用銅、鎢鉬濺射靶材、高純金屬、鎂鋰合金等新產(chǎn)品。開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，培育一批質(zhì)量管理創(chuàng )新和質(zhì)量提升標桿，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平升級，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。持續推廣實(shí)施品牌培育管理體系標準，引導企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌戰略，提升品牌建設能力，培育一批有色金屬領(lǐng)域“美豫名品”。

（三）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。

8.完善創(chuàng )新體系。加強有色金屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、中試平臺等創(chuàng )新平臺建設。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)與省科學(xué)院、中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗室、一流大學(xué)鄭州研究院等建設創(chuàng )新聯(lián)合體，聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化。大力引育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng )新團隊。

9.開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家重大戰略需求與重點(diǎn)工程實(shí)施，統籌運用省重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、中央財政制造業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項資金、省級重大科技專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等支持政策，重點(diǎn)突破有色金屬行業(yè)在基礎理論創(chuàng )新、核心裝備國產(chǎn)化、高端產(chǎn)品研發(fā)、前沿技術(shù)布局等領(lǐng)域的“卡脖子”難題，著(zhù)力打造具有國際競爭力的標志性產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化成果。

10.強化標準引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)聚焦礦產(chǎn)資源利用、工藝流程優(yōu)化、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測分析等環(huán)節，主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準，積極創(chuàng )建國家級企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，提升市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權和掌控力。強化標準與政策規劃的有機銜接和協(xié)同，在新材料首批次應用、行業(yè)規范公告、平臺建設等方面積極推廣先進(jìn)適用標準。

（四）加快改造升級。

11.實(shí)施數字化轉型。開(kāi)展規模以上有色金屬制造企業(yè)數字化轉型診斷，在生產(chǎn)管控、能源消耗、安全環(huán)保等領(lǐng)域分類(lèi)建設智能應用場(chǎng)景，培育一批智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，促進(jìn)人工智能技術(shù)與有色金屬資源勘探、采選冶煉、材料制備等環(huán)節深度融合，推動(dòng)企業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化提檔升級。

12.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強有色金屬行業(yè)大氣污染深度治理，提升企業(yè)環(huán)境績(jì)效等級，建設一批環(huán)?？?jì)效A級企業(yè)。推進(jìn)水資源循環(huán)利用、中低溫余熱回收、鋁電解槽能量?jì)?yōu)化，實(shí)現單位產(chǎn)品能耗持續下降。推廣綠色低碳制造先進(jìn)適用技術(shù)裝備，建設一批綠色礦山、綠色工廠(chǎng)。鼓勵電解鋁企業(yè)積極參與全國碳市場(chǎng)交易，建立健全電解鋁企業(yè)碳排放監測、報告與核查體系，允許減排成效顯著(zhù)、配額富裕的企業(yè)出售剩余配額。

13.提升本質(zhì)安全水平。指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規定，強化安全風(fēng)險防范意識，履行安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。落實(shí)深井鑄造等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)要求，鼓勵規模以上有色金屬企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。推動(dòng)落實(shí)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數據安全管理辦法（試行）》，提升網(wǎng)絡(luò )和數據安全防護水平。

（五）強化資源保供。

14.加大礦產(chǎn)資源保障力度。圍繞鋁、銅、鉛鋅、鎂等大宗礦產(chǎn)資源，扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。支持煤下鋁高水平開(kāi)發(fā)利用，力爭打造煤鋁共采示范性礦山。鼓勵鋁土礦開(kāi)采企業(yè)貧富兼采，支持開(kāi)展低品位鋁土礦開(kāi)發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)布局海外資源基地，通過(guò)投資、貿易等方式加強海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作和資源回運。鼓勵省內有色金屬生產(chǎn)企業(yè)到省外資源豐富地區投資或參股礦山開(kāi)發(fā)、熔鑄供坯等，保障原料供給。

15.加強伴生金屬利用。加大氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程中鎵、鋰等伴生資源回收利用力度，鼓勵提取赤泥中的鐵等有價(jià)值元素。支持鉛鋅冶煉企業(yè)研發(fā)低品位礦、復雜共伴生礦高效分選技術(shù)，提高錫、銻、鉍等稀有金屬資源回收率。加強銅冶煉過(guò)程中鉬、金、銀等伴生資源綜合利用。提升鎢鉬礦石采選工業(yè)技術(shù)和裝備水平，研發(fā)鉬礦伴生鎢、錸等高效資源超常富集提取分離技術(shù)。

16.健全回收加工體系。以鄭州、洛陽(yáng)、焦作、許昌、漯河、濟源等地為重點(diǎn)，推動(dòng)覆蓋城鄉的標準化再生金屬回收站點(diǎn)建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。圍繞鄭州航空港區、中歐班列集結中心等區域布局再生金屬集散中心，打造“回收—分揀—轉運”一體化網(wǎng)絡(luò )。建設再生金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，完善“回收—拆解—熔煉—深加工”鏈條，推動(dòng)再生有色金屬保級循環(huán)利用。

17.建設期貨交割倉庫。支持建設有色金屬期貨交割倉庫，加快期貨與現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，吸引上下游企業(yè)及服務(wù)機構集聚，帶動(dòng)物流、倉儲、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用銅、鉛的大宗商品特性和金融屬性促進(jìn)產(chǎn)貿融結合，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

（六）營(yíng)造良好生態(tài)。

18.深化產(chǎn)業(yè)合作對接。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構作用，聚焦產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工、產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)優(yōu)化等，精準梳理經(jīng)營(yíng)主體需求，深度謀劃各類(lèi)專(zhuān)題對接方案，靈活開(kāi)展各項對接活動(dòng)。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息溝通、技術(shù)協(xié)作、資源共享，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和協(xié)同創(chuàng )新。

19.深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)。聚焦企業(yè)轉型痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才引育、融資上市、減稅降費等專(zhuān)題政策宣講活動(dòng)，促進(jìn)惠企政策應享盡享、直達快享。開(kāi)展有色金屬行業(yè)企業(yè)家培訓，加強與知名高校、重點(diǎn)園區、科研院所交流，加快推動(dòng)現代化企業(yè)家隊伍建設。

20.加強要素支撐保障。優(yōu)化金融服務(wù)供給，對有色金屬領(lǐng)域重點(diǎn)綠色低碳轉型項目加強融資支持。加大上市后備企業(yè)培育力度，實(shí)施精準輔導。推動(dòng)大用戶(hù)參與電力市場(chǎng)交易。加快建成供需適配、內外聯(lián)通、安全高效的現代物流體系，暢通有色金屬大宗商品物流通道。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、省委金融辦等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、航空港區管委會(huì )，加強協(xié)調配合，形成工作合力。省發(fā)展改革委要牽頭做好節能審查、重點(diǎn)項目推進(jìn)等工作，省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭做好污染治理、環(huán)境績(jì)效、碳市場(chǎng)管理等工作，省自然資源廳要牽頭推進(jìn)礦產(chǎn)品資源保障等工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要將推動(dòng)有色金屬行業(yè)提質(zhì)升級作為重點(diǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，完善配套措施，強化服務(wù)保障。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況、提出對策建議，引導企業(yè)加強自律。

河南省食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持市場(chǎng)導向、消費引領(lǐng)，樹(shù)立大食物觀(guān)，加快世界優(yōu)品、中國精品、河南名品培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)品品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。

到2027年，力爭規模以上食品工業(yè)企業(yè)達到3000家，農產(chǎn)品加工轉化率達到82%，培育一批具有國際影響力的企業(yè)和品牌，鞏固提升食品工業(yè)大省地位，打造全球食品產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、品牌化、特色化方向高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強多元化供給能力。

1.保障優(yōu)質(zhì)原料供應。采取“公司+基地+農戶(hù)”、訂單農業(yè)等發(fā)展模式，結合優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，支持食品工業(yè)企業(yè)把農田、養殖場(chǎng)作為“第一車(chē)間”，建設具有一定規模的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食、畜禽產(chǎn)品、油料、果蔬等標準化生產(chǎn)基地。鼓勵食品工業(yè)企業(yè)與家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結機制，推廣“保底收購+分紅”“加工增值返還”等模式，實(shí)現收益共享，形成長(cháng)期穩定的優(yōu)質(zhì)原料供應來(lái)源。到2027年，新增3家全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，推動(dòng)我省成為全國重要的食品原料生產(chǎn)基地。

2.豐富產(chǎn)品供給矩陣。改造提升“老字號”，在保留經(jīng)典產(chǎn)品基礎上，開(kāi)發(fā)低糖、低鹽、小包裝、即食化產(chǎn)品，探索“老味道”在餐飲定制、文創(chuàng )融合等新場(chǎng)景的應用。深度開(kāi)發(fā)“原字號”，支持糧油制品、肉制品、調味品等優(yōu)勢產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)提升功能性食品、預制菜肴、健康飲品等產(chǎn)品附加值。培育壯大“新字號”，重點(diǎn)發(fā)展植物基食品、微生物蛋白等未來(lái)食品，特醫食品、藥食同源產(chǎn)品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹飪設備配套食品等數字智能食品。鼓勵發(fā)展“外字號”，引導企業(yè)根據目標市場(chǎng)文化、口味偏好、消費習慣，發(fā)展符合國際需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品國際影響力。到2027年，力爭培育100個(gè)名品、爆品、精品和標志性產(chǎn)品。

（二）提高科技創(chuàng )新水平。

3.加快技術(shù)創(chuàng )新應用。推動(dòng)規模以上食品工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，提升科技成果轉化率。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，構建“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉化—產(chǎn)業(yè)孵化”科技創(chuàng )新體系。圍繞食品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)短板，支持中原食品實(shí)驗室、牧原實(shí)驗室等科研機構加強科技攻關(guān)，加快營(yíng)養靶向設計、風(fēng)味品質(zhì)修飾、加工工藝適應性改造等共性技術(shù)研發(fā)。

4.提高食品裝備水平。支持鄭州、漯河建設食品機械產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚。大力培育食品裝備企業(yè)，高標準引進(jìn)國內外先進(jìn)食品裝備及配套企業(yè)，打造中國食品裝備智造高地。鼓勵發(fā)展個(gè)性化、定制化、智能化食品裝備，提高國產(chǎn)替代水平。支持我省食品機械企業(yè)圍繞東南亞、非洲市場(chǎng)輸出加工成套設備和技術(shù)培訓服務(wù)。

（三）加快數智綠色改造。

5.數智化轉型優(yōu)化。持續推進(jìn)食品工業(yè)數字化轉型升級行動(dòng)，支持企業(yè)進(jìn)行智能化生產(chǎn)改造，建設智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間，加強全流程數字化管理和應用，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量穩定性。提升食品工業(yè)智慧設計、數字研發(fā)、柔性制造、供應鏈協(xié)同等環(huán)節集成創(chuàng )新和融合應用能力。探索推進(jìn)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、擴展現實(shí)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)在食品制造和食品安全領(lǐng)域應用，積極培育“數字三品”應用場(chǎng)景典型案例。

6.綠色化低碳發(fā)展。鼓勵建設綠色工業(yè)園區，支持打造綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)、零碳工廠(chǎng)，加快節水、節能、節糧加工技術(shù)裝備應用，推廣應用清潔高效制造工藝，提升農產(chǎn)品加工轉化率。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強果蔬皮渣、糧油麩粕、動(dòng)物骨血等副產(chǎn)物綜合利用，支持建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)再生工業(yè)園。落實(shí)限制商品過(guò)度包裝標準，踐行簡(jiǎn)約適度包裝，推廣可降解材料包裝等。

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈群能級。

7.加強企業(yè)梯度培育。持續壯大市場(chǎng)主體，構建“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”企業(yè)梯次發(fā)展格局。支持企業(yè)跨區域重組、國際化發(fā)展，培育若干家世界一流企業(yè)。支持企業(yè)加強精細化生產(chǎn)，培育一批細分領(lǐng)域專(zhuān)精特新企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立中國特色現代企業(yè)制度。加快大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持企業(yè)以訂單牽引、技術(shù)指導、數據共享等方式聯(lián)通上下游企業(yè)協(xié)同轉型，支持跨區域、跨行業(yè)、跨所有制整合，引導企業(yè)打造開(kāi)放協(xié)同高效的創(chuàng )新生態(tài)。

8.加快產(chǎn)業(yè)鏈群建設。持續強化食品產(chǎn)業(yè)及細分行業(yè)強鏈延鏈補鏈，全面深化與京津冀地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等地的交流合作，引進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)、項目和企業(yè)。支持各地立足本地特色食品產(chǎn)業(yè)資源，積極培育主導產(chǎn)業(yè)聚焦、上下游銜接協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套完善、集聚效應明顯、市場(chǎng)與貿易帶動(dòng)較強的百億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持漯河等地創(chuàng )建國家級食品制造業(yè)集群。

9.提高煙草發(fā)展質(zhì)效。圍繞“攻一類(lèi)、提份額”發(fā)展主線(xiàn)，堅持“高價(jià)位穩健發(fā)展、高端突破發(fā)展、普一類(lèi)規?；l(fā)展”路徑，加強品牌培育攻堅。加強煙葉種植區域規劃和保護，推動(dòng)“上六片”煙葉提質(zhì)增量，推進(jìn)“1340”優(yōu)質(zhì)煙葉工程。整合工商研創(chuàng )新資源，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“無(wú)圍墻”研發(fā)模式，提升煙草產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)水平。開(kāi)發(fā)培育擁有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)附加值高、市場(chǎng)競爭力強的黃金葉品牌創(chuàng )新產(chǎn)品。突出鄭州市場(chǎng)建設，圍繞全省一類(lèi)煙規模、份額、增量占比等關(guān)鍵指標打造標桿市場(chǎng)。

10.優(yōu)化酒業(yè)發(fā)展結構。支持企業(yè)立足個(gè)性化、時(shí)尚化、健康化消費趨勢，發(fā)展低度酒、精釀酒、養生酒等系列產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)特色果酒、精釀啤酒、即飲預調酒、跨界融合型酒品等產(chǎn)品，推動(dòng)酒業(yè)多元化、差異化發(fā)展。支持酒產(chǎn)業(yè)鏈跨地域配套協(xié)作，鼓勵釀酒專(zhuān)用糧基地、技術(shù)創(chuàng )新平臺、信息基礎設施等共建共享，提升資源利用效率。加快酒業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化，引導產(chǎn)能向生態(tài)承載能力強、原料資源富集地區和園區有序轉移，實(shí)現“以量謀大”向“以質(zhì)圖強”升級。

（五）深化品牌培育推廣。

11.加強品牌培育提升。加強傳統優(yōu)勢食品產(chǎn)區和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育，打造一批地方特色食品產(chǎn)品品牌和工業(yè)化典型案例。指導各地規范使用區域公用品牌、集體商標，立足區域品牌打造特色產(chǎn)品品牌矩陣。鼓勵企業(yè)申報中國消費名品，支持各地申報中國消費名品區域品牌，打造消費名品方陣。

12.加強品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣。加強文化賦能，支持企業(yè)深入挖掘食品文化價(jià)值內涵，創(chuàng )新宣傳形式，講好品牌故事。鼓勵各地積極開(kāi)展“吃貨季”、節慶日等促消費活動(dòng)，支持企業(yè)積極參與中國品牌日、網(wǎng)上年貨節、豫農優(yōu)品天下行等活動(dòng)，加大宣傳推介力度。支持將中國（漯河）食品博覽會(huì )打造成具有國際影響力的盛會(huì )。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)出海專(zhuān)項行動(dòng)，支持企業(yè)參加各類(lèi)食品展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )，加快拓展國內外市場(chǎng)。

（六）發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

13.創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合模式。推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)由單一制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變，推廣食品產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”帶動(dòng)“二產(chǎn)、一產(chǎn)”發(fā)展新模式。鼓勵企業(yè)與流量商超、大型電商平臺合作，深化生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、服務(wù)全渠道布局，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下多元化深度融合。挖掘食品健康養生、休閑觀(guān)光、生態(tài)保護和文化傳承等功能，引導食品產(chǎn)業(yè)與康養、旅游、科普、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

14.打造多元消費場(chǎng)景。積極打造集食品品鑒、文化創(chuàng )意、社群交往等功能于一體的食品消費場(chǎng)景，提供沉浸式、體驗式、交互式等多元化消費體驗。積極將我省特色食品消費元素嵌入夜間經(jīng)濟、特色餐飲集聚區、大型商業(yè)綜合體等消費場(chǎng)景和載體，推進(jìn)“食購游文娛展”有機融合，促進(jìn)特色食品消費。支持各地開(kāi)展“美食+”活動(dòng)，鼓勵各地融合推廣食品與地理標志產(chǎn)品、非遺美食、旅游節慶、度假休閑、中原文化等，展示我省食品名片。

（七）強化質(zhì)量安全管理。

15.建立健全標準體系。充分發(fā)揮科研機構和行業(yè)組織技術(shù)優(yōu)勢，圍繞食品原料、加工、流通等各環(huán)節，建立健全食品產(chǎn)業(yè)全鏈條標準體系。加強食品安全風(fēng)險分級管理，加強傳統食品檢驗檢測，強化特色食品加工工藝保護，與現代檢測技術(shù)有機銜接，確保食品質(zhì)量安全。鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。推動(dòng)標準體系向綠色生產(chǎn)、數字智能、消費升級等領(lǐng)域延伸。

16.加強質(zhì)量安全監管。引導企業(yè)構建全生命周期質(zhì)量安全管控體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵企業(yè)開(kāi)展誠信管理體系國家標準認證。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，強化食品安全全鏈條監管和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監管。統籌推進(jìn)商標、專(zhuān)利等保護工作，完善專(zhuān)利侵權糾紛處理機制。加強海外糾紛應對指導服務(wù)，完善涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控體系。

（八）加強發(fā)展要素保障。

17.建設人才隊伍。持續推進(jìn)新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓計劃、年輕一代民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)計劃等企業(yè)家培育活動(dòng)，健全食品工業(yè)企業(yè)家培育機制。幫助企業(yè)對接高校、科研機構，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引育人才創(chuàng )新團隊。組織開(kāi)展與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價(jià)，著(zhù)力培養食品專(zhuān)業(yè)技能人才。

18.強化政策支持。統籌省級各類(lèi)財政資金，柔性化支持食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新等。支持食品工業(yè)企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等培育和評定。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持企業(yè)在境內外上市。鼓勵各地制定食品產(chǎn)業(yè)支持政策，設立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)開(kāi)展股權融資。引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款投放，合理運用再貸款政策工具支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、航空港區管委會(huì )，加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結等工作，確保完成各項任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業(yè)監測、決策支撐和企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，加強食品品類(lèi)、品牌、營(yíng)養健康知識宣傳和科普。

河南省化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

統籌發(fā)展和安全，聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強優(yōu)勢行業(yè)、做優(yōu)重點(diǎn)園區、企業(yè)改造提升、增加高端供給、深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，打造高端、綠色、安全、融合的精細化工產(chǎn)業(yè)體系。加快設備更新、數字賦能、管理創(chuàng )新，堅持先立后破、有保有壓，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向園區化、集群化、精細化、綠色化方向轉型，實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，化工產(chǎn)業(yè)精細化延伸取得積極進(jìn)展，園區化、集群化水平進(jìn)一步提升；化工園區產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值85%以上，力爭創(chuàng )建2家以上以精細化工為主導、在國內具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區，培育3個(gè)產(chǎn)值超千億元化工產(chǎn)業(yè)集群、一批世界一流化工企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng )新發(fā)展體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯及下游配套項目建設，著(zhù)力構建中西部地區最具影響力的高端石化產(chǎn)業(yè)集群。加強平頂山中國尼龍城建設，培育具有全球競爭力的尼龍化工產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力推動(dòng)漯河千億級氟硅新材料項目建設，努力培育形成高端鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。

2.做強百億級產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化安陽(yáng)、平頂山煤焦化基地建設，通過(guò)煤焦油、焦爐煤氣高值利用延鏈補鏈，不斷加大化工產(chǎn)業(yè)比重。加強新鄉煤氣化基地建設，圍繞化肥主業(yè)打造合成氣高端精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)煤制合成氣多聯(lián)產(chǎn)工藝發(fā)展化工新材料和環(huán)保產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)濮陽(yáng)新型化工材料基地建設，鞏固提升聚碳材料、電子封裝材料、超高分子量聚乙烯等高端精細化學(xué)品的領(lǐng)先優(yōu)勢。

（二）做強優(yōu)勢行業(yè)。

3.做優(yōu)煤焦化行業(yè)。深入實(shí)施“一焦多化”工程，全省大型焦化企業(yè)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本超過(guò)焦炭產(chǎn)值。圍繞焦爐煤氣綜合利用、煤焦油深度加工延鏈補鏈，構建以清潔能源、精細化工、化工新材料為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年年底，焦化行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例超過(guò)30%，焦化企業(yè)全部實(shí)現超低排放。

4.做強鹽（礦）化工行業(yè)。鞏固和提升鹽堿化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，加強氟、硅等礦產(chǎn)資源高值利用，發(fā)展超凈高純氫氟酸、特種含氟單體、第四代含氟制冷劑等含氟化學(xué)品，高品質(zhì)氟樹(shù)脂、高性能氟橡膠等含氟新材料，新型有機硅單體和高性能硅油、硅橡膠、硅樹(shù)脂等先進(jìn)硅材料。

5.做精生物化工行業(yè)。鞏固和提升生物基材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)打造基于大宗農作物玉米芯、秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)資源利用的生物基材料體系，強化與石化、煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)耦合，發(fā)展乳酸、13—丙二醇、丙烯酸、丁二酸、戊二胺、呋喃等生物基化學(xué)品，聚乳酸聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等，形成對現有化石基材料的有效補充。

（三）推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展。

6.高標準建設化工園區。落實(shí)化工園區認定管理“回頭看”調度機制，督促指導化工園區整改提升。加強園區基礎設施和公用工程建設，降低企業(yè)配套成本。鼓勵園區搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)+環(huán)境監測”智慧平臺，集成生產(chǎn)、物流、安防、環(huán)境監測數據，實(shí)現風(fēng)險預警、應急調度智能化。推動(dòng)化工園區對照競爭力、智慧化評價(jià)導則開(kāi)展分類(lèi)分級評價(jià)和改造提升。

7.促進(jìn)園區集聚集約發(fā)展。嚴格落實(shí)新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入合規化工園區（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目除外）的規定。認真執行入園項目評估制度，把好入園項目質(zhì)量關(guān)，防止落后產(chǎn)能、工藝、設備死灰復燃，嚴防高危低效項目落地園區。支持運行態(tài)勢良好、土地利用充分、有優(yōu)勢項目支撐的化工園區擴區增容，引導優(yōu)質(zhì)園區做大做強，打造更多百億級園區。盤(pán)活園區閑置土地，優(yōu)化資源配置，對園區內運行低下的非化工企業(yè)，通過(guò)分類(lèi)評估、精準施策實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”和產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化要素保障，加強本地配套，推動(dòng)產(chǎn)品消納，著(zhù)力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（四）推進(jìn)企業(yè)改造提升。

8.深入推動(dòng)智能化改造。以落實(shí)“兩新”政策為契機，加力推進(jìn)化工行業(yè)老舊裝置更新改造，推進(jìn)企業(yè)對生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數字化、網(wǎng)絡(luò )化升級改造，實(shí)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類(lèi)分級管理，開(kāi)展化工企業(yè)重要數據識別備案、分級防護和風(fēng)險評估，全面提升企業(yè)智能化和數據安全水平。推廣“5G+工業(yè)視覺(jué)”質(zhì)量檢測系統，大幅降低設備故障率。積極創(chuàng )建智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)。

9.持續推進(jìn)安全治理。推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)加強“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設，推進(jìn)企業(yè)設備遠程運維和能耗優(yōu)化。對涉及硝化、氯化等重點(diǎn)監管化工工藝實(shí)施全流程自動(dòng)化改造，推進(jìn)高危工藝安全化改造和替代。支持企業(yè)提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環(huán)境管理體系、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；強化滅火救援力量，提升應急處置能力。

10.積極推動(dòng)綠色化改造。嚴格落實(shí)化工行業(yè)能效、污染物排放限額標準，瞄準能效標桿水平和綠色制造體系，推動(dòng)化工行業(yè)加大節能、減污、降碳改造力度。打造綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色設計產(chǎn)品，構建全生命周期綠色制造體系。推動(dòng)化工與建材、冶金、節能環(huán)保等行業(yè)耦合發(fā)展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏和電石渣、堿渣等固體廢物綜合利用水平。

（五）大力增加高端供給。

11.發(fā)展多元賽道新品。積極對接新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)適銷(xiāo)對路的高端化工新品。針對新能源汽車(chē)行業(yè)，加大動(dòng)力鋰電池高性能隔膜材料，硫化物、氧化物等固態(tài)電解質(zhì)材料和富鋰錳基正極材料的研發(fā)投入，滿(mǎn)足對高能量密度、長(cháng)循環(huán)壽命電池材料的需求。在電子信息領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)高純度電子化學(xué)品、特種氣體等產(chǎn)品，滿(mǎn)足芯片、顯示面板等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。推動(dòng)傳統涂料企業(yè)產(chǎn)品向水性涂料、粉末涂料等環(huán)保型涂料轉型，加大可降解塑料、生物基化學(xué)品等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，加快技術(shù)裝備升級，增強高端產(chǎn)品自給能力，打造世界一流企業(yè)。

12.推進(jìn)全面質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理數字化應用，提升過(guò)程控制智能化水平，支持企業(yè)建立健全化肥、尼龍、輪胎、純堿、燒堿、烯烴、芳烴、乙二醇、功能聚酯等全生命周期質(zhì)量控制機制，逐步建立相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制。推動(dòng)建立質(zhì)量分級、應用分類(lèi)的市場(chǎng)化采信機制。組織開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理能力評價(jià)，遴選推薦一批質(zhì)量提升和品牌建設典型案例，推動(dòng)企業(yè)爭先進(jìn)位、產(chǎn)品提質(zhì)升級。

13.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。充分發(fā)揮實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng )新平臺作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，貫通基礎研究到應用研究。聚焦高端聚烯烴、電子化學(xué)品、氟基新材料等領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”等形式支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，破解化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。

（六）深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。

14.“東引”延鏈補鏈。精準對接長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東部地區化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，抓住部分化工企業(yè)生產(chǎn)重心向中西部地區轉移機遇，以產(chǎn)業(yè)鏈為導向，承接適銷(xiāo)對路的高端化工企業(yè)入豫發(fā)展。依托洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯項目、中國尼龍城建設等，吸引東部企業(yè)參與下游高端新材料項目建設。組建省化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，對關(guān)鍵產(chǎn)品工藝進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。依托濮陽(yáng)、濟源等地化工中試基地，建立中試基地共享機制，為東部轉移項目提供工藝驗證服務(wù)。

15.“西進(jìn)”減量降本。以豫新合作和對口援哈為契機，引導資源型企業(yè)“西進(jìn)”，推動(dòng)煤化工、尼龍化工等產(chǎn)業(yè)有序調整，通過(guò)梯度轉移、要素聯(lián)動(dòng)、模式創(chuàng )新實(shí)現減量降本。將新疆等地作為省內化工企業(yè)戰略轉移承接地，堅持“配套環(huán)節西移、核心環(huán)節留豫”，推動(dòng)能源密集型（氯堿）、原料依賴(lài)型（煤化工）工序西移，保留研發(fā)設計、高端制造等高附加值環(huán)節?？s短物流半徑，降低中間品運輸成本，通過(guò)“西部原料生產(chǎn)+河南終端制造”，實(shí)現減量降本增效。

（七）優(yōu)化政策突破發(fā)展。

16.促進(jìn)基礎產(chǎn)能集中優(yōu)化。落實(shí)《河南省合成氨、燒堿等化工行業(yè)產(chǎn)能界定及置換管理辦法》，嚴禁合成氨、燒堿等化工行業(yè)新增產(chǎn)能，統籌全省閑置產(chǎn)能支持省重點(diǎn)項目建設，通過(guò)產(chǎn)能置換將合成氨、燒堿、焦化、尿素等基礎產(chǎn)能逐步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉移，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

17.推動(dòng)?；髽I(yè)入園發(fā)展。積極引導?；髽I(yè)入園發(fā)展，入園企業(yè)的環(huán)境容量、用地、能耗、水耗等指標按照“先立后破”的方式等量置換，主動(dòng)入園項目不受投資額限制。對入園需求較大的地方，優(yōu)先支持化工園區擴區，滿(mǎn)足項目用地需求。

18.破解低危項目落地約束。對新建含化學(xué)反應工序的低危生產(chǎn)項目（非危險化學(xué)品生產(chǎn)項目），且對生態(tài)環(huán)境影響較小的項目（有機肥料及微生物肥料制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、中藥提取、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造等），研究出臺化工行業(yè)投資項目管理政策，允許在園區外建設。

三、組織實(shí)施

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)和各市級政府，加強協(xié)調配合，形成工作合力，加強要素保障，做好情況調度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結等工作，確保完成各項任務(wù)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況、提出對策建議，引導企業(yè)加強自律。

河南省建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，加快推動(dòng)傳統建材產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)、新興建材產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以企業(yè)轉型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級提升、應用場(chǎng)景拓展等為抓手，統籌推進(jìn)穩存量、拓增量、優(yōu)供給、擴市場(chǎng)，促進(jìn)供需協(xié)同，實(shí)現建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續增長(cháng)。

到2027年，全省建材產(chǎn)業(yè)保持平穩增長(cháng)，低效產(chǎn)能基本出清，新型建材占比達到30%以上，新培育綠色工廠(chǎng)50家，累計認證綠色建材產(chǎn)品500種以上，綠色建材應用場(chǎng)景進(jìn)一步拓寬，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到75%以上，新培育智能工廠(chǎng)（車(chē)間）120家，先進(jìn)無(wú)機非金屬材料供給能力顯著(zhù)增強，打造引領(lǐng)全球的超硬材料、高純石英等尖端產(chǎn)業(yè)，力爭培育5個(gè)百億級建材產(chǎn)業(yè)集群，中西部建材強省地位進(jìn)一步鞏固。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

1.推動(dòng)水泥行業(yè)優(yōu)化升級。強化產(chǎn)能管控，重點(diǎn)區域嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。優(yōu)化產(chǎn)品結構，重點(diǎn)培育高性能混凝土、輕量化預制構件、特種砂漿和特種水泥等高端產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈，支持企業(yè)向機制砂、商品混凝土、裝配式建筑等領(lǐng)域拓展，打造“水泥+”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商模式。

2.加快玻璃行業(yè)提質(zhì)發(fā)展。嚴格落實(shí)光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險預警要求，鼓勵通過(guò)產(chǎn)能置換建設光伏壓延玻璃項目。圍繞新能源、電子信息、綠色建筑等領(lǐng)域需求，引導平板玻璃行業(yè)向精深加工方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃、光熱玻璃、基板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、真空玻璃、門(mén)窗幕墻配套產(chǎn)品等。以洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作等地為核心，打造“原片—深加工—終端應用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.引導耐火材料優(yōu)特轉型。重點(diǎn)發(fā)展高效節能、環(huán)境友好、安全長(cháng)壽的傳統耐火材料和高強高韌、耐高溫、抗燒蝕特種耐火材料，推動(dòng)耐火材料產(chǎn)業(yè)從規模擴張向價(jià)值躍升轉變。通過(guò)落實(shí)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，依法依規推動(dòng)一批低效產(chǎn)能退出。加強固體廢物資源循環(huán)利用，建設用后耐火材料高附加值再生利用基地。以鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)為核心，打造研發(fā)、生產(chǎn)、應用三位一體的新型耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。

4.促進(jìn)新型建材規?；瘧?。重點(diǎn)發(fā)展結構功能一體化墻板等功能化墻體材料，空心玻璃微珠、氣凝膠等新型保溫材料，無(wú)機裝飾板材、文化藝術(shù)磚、一體式集成衛浴等裝飾裝修材料，自修復防水材料、環(huán)境友好型密封膠等新型防水密封材料。加強試點(diǎn)示范，擴大應用規模，滿(mǎn)足建設“好房子”需求。以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉、焦作、許昌、駐馬店等地為重點(diǎn)，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

5.鞏固超硬材料引領(lǐng)地位。建設省超硬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，布局高性能超硬材料磨具中試平臺，創(chuàng )建國家功能金剛石材料制造業(yè)創(chuàng )新中心。加強電子級金剛石關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)大功率MPCVD（微波等離子體化學(xué)氣相沉積）設備、大缸徑六面頂壓機迭代升級，加快金剛石散熱材料、光學(xué)窗口材料產(chǎn)業(yè)化推廣應用。以鄭南商許超硬材料集群為依托，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，打造世界級特色集群。

6.培育壯大無(wú)機非金屬材料產(chǎn)業(yè)。聚焦電子信息、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著(zhù)力突破高性能玻璃纖維、大尺寸硅片、特種陶瓷、特種石墨、高純石英、玄武巖纖維等核心材料技術(shù)瓶頸，加速創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我省高純石英、石墨、螢石等特色礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢，全面提升非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率和質(zhì)量效益，打造若干具有區域特色和競爭優(yōu)勢的無(wú)機非金屬材料細分領(lǐng)域核心發(fā)展區。

（二）推動(dòng)轉型發(fā)展。

7.加快綠色低碳轉型。強化生產(chǎn)過(guò)程全生命周期綠色管理，構建高效清潔生產(chǎn)體系。加快水泥企業(yè)原料替代，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等固體廢物資源替代石灰石比重。鼓勵創(chuàng )建“無(wú)廢企業(yè)”，提升生產(chǎn)過(guò)程中固體廢物資源利用水平，培育一批建材行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵建材企業(yè)建設分布式光伏、風(fēng)能發(fā)電設施，提高綠電利用比例。加強企業(yè)環(huán)境績(jì)效分級管理，針對重點(diǎn)行業(yè)加快培育一批綠色標桿企業(yè)。

8.強化數字賦能發(fā)展。加強數字化轉型診斷服務(wù)，推進(jìn)建材企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節數字化改造，遴選一批代表性強、轉型成效顯著(zhù)、可復制易推廣的典型案例。圍繞智能化生產(chǎn)、規?；ㄖ?、服務(wù)化延伸，支持建設建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。增強企業(yè)數據安全保護意識，提升工業(yè)領(lǐng)域數據安全能力。實(shí)施“人工智能+建材”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能場(chǎng)景應用，賦能價(jià)值創(chuàng )造和業(yè)務(wù)增長(cháng)。

9.實(shí)施設備更新改造。充分運用大規模設備更新政策，引導建材企業(yè)加大改造力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。水泥行業(yè)加快推廣低阻旋風(fēng)預熱器、窯爐優(yōu)化控制、高效節能粉磨等節能技術(shù)裝備，玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線(xiàn)裝備、熔窯組合式投料裝備等關(guān)鍵裝備，耐火材料行業(yè)加快推廣智能化配料上料系統等成套自動(dòng)化設備，陶瓷行業(yè)加快推廣干法制粉等工藝及裝備，墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節能等裝備。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級。

10.強化創(chuàng )新引領(lǐng)。建設一批工程研究中心、中試平臺、制造業(yè)創(chuàng )新中心等高水平創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)精準對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚，構建產(chǎn)學(xué)研用融合生態(tài)。圍繞耐火材料循環(huán)利用、尾礦和工業(yè)固體廢物資源化利用、超高純石英砂制備、節能降碳工藝裝備開(kāi)發(fā)等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程等重大項目。建立“研發(fā)—中試—應用—標準—推廣”一體化轉化模式，打通成果轉化堵點(diǎn)。

11.壯大市場(chǎng)主體。推動(dòng)傳統建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)縱向整合、橫向兼并，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快培育一批創(chuàng )新能力強、工藝技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品附加值高的一流企業(yè)。圍繞無(wú)機非金屬材料等領(lǐng)域，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，加強靶向培育和跟蹤幫扶，打造一批專(zhuān)注細分領(lǐng)域、具有獨特競爭優(yōu)勢的單項冠軍和專(zhuān)精特新企業(yè)。

12.做優(yōu)質(zhì)量品牌。加強建材行業(yè)規范管理，鼓勵企業(yè)建立生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量管控體系，對標先進(jìn)標準，規范生產(chǎn)工藝，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。以創(chuàng )新引領(lǐng)、品質(zhì)卓越、品牌高端、標桿示范為導向，著(zhù)力打造一批建材領(lǐng)域“美豫名品”公共品牌，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量、品牌價(jià)值和核心競爭力。加強品牌國際化建設，支持企業(yè)參與“千企百展”拓市場(chǎng)活動(dòng)，優(yōu)化全球供應鏈布局。加大重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度，加強假冒偽劣產(chǎn)品查處。

（四）拓展應用場(chǎng)景。

13.激發(fā)市場(chǎng)消費潛力。進(jìn)一步豐富綠色建材下鄉活動(dòng)，培育一批綠色建材系統解決方案供應商和特色鄉村建設服務(wù)商。繼續實(shí)施消費品以舊換新政策，支持各地開(kāi)展家裝廚衛“煥新”工作，將綠色裝修材料、衛生潔具、居家適老化改造類(lèi)建材等產(chǎn)品納入補貼范圍。支持有條件的地方創(chuàng )新推廣模式，舉辦綠色建材產(chǎn)品展會(huì )、一站式整裝服務(wù)等活動(dòng)，精準對接個(gè)性化市場(chǎng)需求，激發(fā)綠色消費。

14.擴大政府采購支持范圍。進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，支持申報政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市。對納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程項目，嚴格落實(shí)《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》，鼓勵將其他政府投資項目納入政策實(shí)施范圍。積極推進(jìn)綠色建材采信工作，加強綠色建材采信應用數據庫建設，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品采信數據、交易平臺、采購管理系統等互聯(lián)互通。

15.強化工程應用牽引。積極應用裝配式、智能化等新型建造方式，在城市更新、美麗鄉村建設等領(lǐng)域推廣應用新型建材，打造高品質(zhì)綠色低碳示范工程。遴選高品質(zhì)建材應用典型案例，打造一批技術(shù)成熟、適用性好、推廣價(jià)值高的標桿工程。將綠色建材應用納入綠色建筑評價(jià)體系，推薦符合條件的項目申報魯班獎等國家級獎項。加強創(chuàng )新技術(shù)成果轉化，鼓勵開(kāi)展新型建材從產(chǎn)品檢驗檢測到工程應用標準制定的一體化、全過(guò)程服務(wù)。

（五）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。

16.完善產(chǎn)品認證體系。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證，完善綠色建材產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)更新機制，強化認證政策宣傳，鼓勵各地對首次通過(guò)綠色建材認證的企業(yè)給予一次性獎勵。支持第三方認證機構申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，引導認證機構合理降低認證審核費用、規范認證行為，積極探索建材產(chǎn)品批量認證新模式。

17.提升企業(yè)服務(wù)效能。聚焦市場(chǎng)主體需求，常態(tài)化組織產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工等對接活動(dòng)。健全建材行業(yè)經(jīng)濟運行監測預警體系，強化重點(diǎn)項目建設定期調度，加強供需趨勢研判，引導供需動(dòng)態(tài)平衡。支持行業(yè)協(xié)會(huì )提升溝通銜接、政策宣傳和資源整合能力，做好水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)等組織協(xié)調工作，為行業(yè)轉型升級提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

18.加強要素支撐保障。充分運用財政、金融、稅收等支持政策。鼓勵創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色建材和綠色建筑推廣應用融資渠道。引導第三方機構、企業(yè)等聯(lián)合設立建材行業(yè)專(zhuān)項基金或平臺，為企業(yè)產(chǎn)能交易、兼并重組提供資金支持。加大項目用地、能耗指標、環(huán)境容量、人才資源和水電氣煤等各環(huán)節要素保障力度。鼓勵各地推行大用戶(hù)直供電、氣，支持有條件的建材園區實(shí)施集中制氣和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等基礎設施項目。

19.提升本質(zhì)安全水平。強化建材行業(yè)安全管理，指導企業(yè)落實(shí)主體責任，做好安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。引導企業(yè)加強安全科技支撐和工程治理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣和落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備淘汰力度。加強安全教育宣傳培訓，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、航空港區管委會(huì )，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各地、各有關(guān)部門(mén)要將推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級作為重點(diǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，完善配套政策，做好服務(wù)保障工作。行業(yè)協(xié)會(huì )等組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況、提出對策建議，引導企業(yè)加強自律。

河南省輕工業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快輕工業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持智能化、綠色化、時(shí)尚化發(fā)展方向，堅持消費引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、數智賦能，實(shí)施現代家居培育壯大、時(shí)尚皮革融合躍升、生物塑料培優(yōu)育強、歷史經(jīng)典傳承創(chuàng )新四大行動(dòng)，推動(dòng)縣域集聚、特色集群、園區集中，構建具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更加可持續發(fā)展的現代輕工產(chǎn)業(yè)體系。

到2027年，主導產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)更加強勁、集聚優(yōu)勢更加突出、產(chǎn)業(yè)規模更加壯大，培育4個(gè)國家級消費名品企業(yè)品牌和區域品牌、6個(gè)國家級“數字三品”應用場(chǎng)景典型案例，力爭把我省建成全國重要的現代家居產(chǎn)業(yè)基地、全國最大的毛皮鞣制及制品加工基地、全國產(chǎn)業(yè)鏈最完備的生物塑料制品基地、傳承創(chuàng )新華夏文明的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)大省，進(jìn)一步鞏固提升中西部輕工大省地位，整體發(fā)展水平躍居全國第一方陣。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）現代家居產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)。

1.提升特色集群。依托智能家電、綠色家居、戶(hù)外家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵各地因地制宜、因業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群。立足主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，緊扣新消費、新需求、新場(chǎng)景延鏈補鏈，形成一批特色鮮明的現代家居產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，力爭培育5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式。發(fā)展大規模個(gè)性化定制，鼓勵企業(yè)建設消費者體驗中心、在線(xiàn)設計中心，推行虛擬仿真設計、個(gè)性化設計、交互設計。提升柔性化生產(chǎn)能力，支持企業(yè)建立基于消費數據的柔性化生產(chǎn)系統，推廣因需定制、反向定制等新模式，培育應用場(chǎng)景典型案例。拓展服務(wù)延伸模式，支持智能家居企業(yè)搭建“產(chǎn)品+服務(wù)”平臺，建設智能家居體驗中心，構建沉浸式、場(chǎng)景化服務(wù)空間。到2027年，力爭建設5個(gè)智能家居體驗中心。

3.優(yōu)化適配供給。聚焦消費升級需求，搶抓以舊換新機遇，開(kāi)發(fā)契合品牌定位和消費者喜好的創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)品。加快耐用家居迭代升級，加大銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)品推廣力度，擴大休閑運動(dòng)消費，優(yōu)化智能家電、綠色家居、功能家具等產(chǎn)品供給，發(fā)展多功能與便攜戶(hù)外產(chǎn)品、益智玩具等品類(lèi)。落實(shí)適老化改造和普惠養老支持政策，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給力度。

（二）時(shí)尚皮革產(chǎn)業(yè)融合躍升行動(dòng)。

4.強化引領(lǐng)帶動(dòng)。持續培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造國際一流的毛皮鞣制及制品加工領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，在技術(shù)創(chuàng )新、智能制造、質(zhì)量品牌等方面加快取得新突破，實(shí)現從價(jià)值鏈中低端向中高端攀升。鼓勵跨行業(yè)強強聯(lián)合，引領(lǐng)皮革產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體水平。開(kāi)展企業(yè)梯度培育，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

5.融合時(shí)尚制品。開(kāi)發(fā)具有時(shí)尚性、環(huán)保性、功能性的高品質(zhì)皮革產(chǎn)品，科技賦能鞋靴、箱包等時(shí)尚單品，引領(lǐng)消費趨勢；研發(fā)性能突出的防水、防污、抗菌防霉、導電/防輻射、阻燃皮革等新產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)適合未來(lái)發(fā)展趨勢的時(shí)尚引領(lǐng)型皮革材料，進(jìn)一步拓寬汽車(chē)、家居等皮革應用領(lǐng)域，前瞻性引導消費潮流，擴大皮革市場(chǎng)份額。

6.推動(dòng)智能綠色發(fā)展。引導企業(yè)開(kāi)展智能制造評估診斷，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施精益管理，開(kāi)展關(guān)鍵程序、制造單元數字化微改造，建設全流程自動(dòng)化智能生產(chǎn)線(xiàn)。積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)無(wú)鉻鞣制、固體廢物資源化再利用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。探索建立皮革碳足跡核算體系，提高行業(yè)標準規范性和一致性，推動(dòng)皮革行業(yè)“向新向綠”發(fā)展。

（三）生物塑料產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強行動(dòng)。

7.提升全鏈優(yōu)勢。加強上游原料供給，提升丙交酯生產(chǎn)工藝水平，鞏固PBAT（聚對苯二甲酸—己二酸丁二醇酯）生產(chǎn)優(yōu)勢；提升中游材料制造水平，加快形成PLA（聚乳酸）大規?；a(chǎn)能力；拓展終端制品應用，豐富、優(yōu)化生物塑料制品種類(lèi)。到2027年，力爭培育2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步鞏固提升生物塑料全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢地位。

8.創(chuàng )新關(guān)鍵技術(shù)。聚焦生物塑料原料非糧化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強秸稈制糖、制乳酸規?；P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；聚焦拓寬應用領(lǐng)域和降低生產(chǎn)成本，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研發(fā)機構開(kāi)展樹(shù)脂合成、材料改性、制品成型等全鏈條應用研發(fā)。加快建立生物塑料產(chǎn)品檢測、認證和追溯體系。

9.拓展應用場(chǎng)景。豐富分類(lèi)替代一次性不可降解產(chǎn)品的供應與選擇，大力推動(dòng)預制菜、速凍食品、農用地膜等工農業(yè)用品擴圍應用；積極推動(dòng)醫療衛材、日常用品、服裝面料等領(lǐng)域產(chǎn)品高值化應用；創(chuàng )新推動(dòng)可降解塑料在玩具、3D打印等新興領(lǐng)域推廣應用。加快打造“生物塑料+5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景，形成一批新的增長(cháng)點(diǎn)。

（四）歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng )新行動(dòng)。

10.加強傳承保護。聚焦陶瓷、玉雕、中藥、茶葉等領(lǐng)域，確認一批特色經(jīng)典產(chǎn)業(yè)及品種技藝，探索建立省級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)名錄，繪制歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)地圖；建設一批優(yōu)質(zhì)中藥材、茶葉生產(chǎn)基地。加強傳統工藝技藝、老字號品牌保護與傳承，實(shí)施國家級、省級工藝美術(shù)大師、鄉村工匠、非遺代表性傳承人分級分類(lèi)培養。

11.推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。加強創(chuàng )新創(chuàng )意引領(lǐng)，結合國潮、國漫、國風(fēng)、國粹，推出一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)新品、精品、名品、珍品。加快企業(yè)梯度培育，推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、規改股”，支持歷史經(jīng)典企業(yè)做精做大做強。引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造高能級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色基地。堅持中國傳統元素與國際文化元素融合，加快多元融合發(fā)展，打造“歷史經(jīng)典+IP+文旅+生活”模式。

12.加強宣傳推廣。支持開(kāi)展交流活動(dòng)，鼓勵以市場(chǎng)化運作模式舉辦各類(lèi)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)節會(huì )。利用政府主辦或參與的各類(lèi)展會(huì )，嵌入式宣傳歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，鼓勵外事禮品選用歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。按照規定對參與國家級會(huì )展的企業(yè)給予政策支持，支持各地舉辦創(chuàng )新創(chuàng )意賽事，定期發(fā)布創(chuàng )新產(chǎn)品，在重要交通設施及公共場(chǎng)所設立展示展銷(xiāo)窗口，多措并舉加大宣傳力度。

（五）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。

13.加強要素支持保障。統籌省級各類(lèi)財政資金，柔性化支持企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新等。引導產(chǎn)業(yè)園區集中集約發(fā)展，鼓勵金融機構擴大貸款規模。鼓勵有條件的地方設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)股權融資。綜合運用貸款貼息、風(fēng)險補償、財政獎補等方式，引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展。加大對輕工企業(yè)建設源網(wǎng)荷儲項目政策支持力度。

14.提升本質(zhì)安全水平。指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，應用新設備、新材料、新技術(shù)、新工藝，實(shí)施安全生產(chǎn)智能管控。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)、有關(guān)省轄市政府，加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結等工作，確保完成目標任務(wù)。充分發(fā)揮省現代輕紡產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織作用，加強政策宣傳、行業(yè)監測、決策支撐和企業(yè)服務(wù)。

河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持“集群化、品牌化、時(shí)尚化、國際化”發(fā)展方向，堅持高水平承接轉移和高標準改造提升并重，以打造特色集群、構建品牌矩陣、培育優(yōu)勢企業(yè)為抓手，構建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系。

到2027年，優(yōu)勢企業(yè)規模和生態(tài)引領(lǐng)力顯著(zhù)增強，培育4—5個(gè)國家級消費名品區域品牌和企業(yè)品牌，2—3個(gè)國家級“數字三品”應用場(chǎng)景典型案例，力爭培育一批具有全國競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造中國特色化纖產(chǎn)業(yè)高地和中西部最具影響力的紡織服裝制造基地，加快建設紡織服裝強省。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。

1.鞏固提升化纖優(yōu)勢。發(fā)揮粘膠纖維、萊賽爾纖維、氨綸、尼龍纖維技術(shù)裝備優(yōu)勢，深耕細分領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)超仿真、阻燃、抗菌、防紫外線(xiàn)等纖維新品種，提高差異化、功能性產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。擴大尼龍6纖維規模，加快菌草纖維、首賽爾纖維、瑞賽爾纖維等綠色纖維產(chǎn)業(yè)化應用，積極打造中國特色化纖產(chǎn)業(yè)高地。

2.加快棉紡結構調整。立足行業(yè)工藝、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，多措并舉降本增效，錯位拓展發(fā)展空間，推動(dòng)我省棉紡行業(yè)規模合理、結構多元升級、技術(shù)位居前列。積極發(fā)展高效短流程紡紗、多種纖維混紡、再利用纖維紗線(xiàn)加工，加大噴氣渦流紡、緊密賽絡(luò )紡等新型紡紗技術(shù)推廣應用力度。

3.壯大織造印染規模。擴大織造規模，持續引進(jìn)噴氣織機、針織圓機等設備，提升化纖原絲、包覆加彈等長(cháng)絲織造上游配套能力。依托周口綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園高標準引進(jìn)印染企業(yè)，加快形成立足當地、服務(wù)河南、輻射周邊的印染加工能力。推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備，加快現有印染企業(yè)改造升級。

4.提升終端制造水平。擴大服裝制造加工規模，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)線(xiàn)柔性化升級改造，提高“小單快反”和大規模個(gè)性化定制加工能力，滿(mǎn)足時(shí)尚多元消費需求。擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品應用領(lǐng)域，加快發(fā)展玻璃纖維電子布、芳綸紡織品、衛生用品等特色產(chǎn)品，培育我省紡織行業(yè)新的增長(cháng)極。

（二）打造特色集群。

5.高能級發(fā)展集群。優(yōu)化集群培育機制，構建“市級—省級—國家級”梯次培育發(fā)展體系，培育一批主導產(chǎn)業(yè)聚焦、地域特色顯著(zhù)、資源要素匯聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)完善、具有全國競爭力的紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群探索“鏈主企業(yè)+生態(tài)伙伴”協(xié)同創(chuàng )新，形成緊密業(yè)務(wù)共同體。到2027年，力爭培育2—3個(gè)國家級紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群。

6.高水平承接轉移。探索發(fā)展雙向“飛地”經(jīng)濟，主動(dòng)對接長(cháng)三角地區、京津冀地區、粵港澳大灣區等，健全區域產(chǎn)業(yè)合作機制，完善鏈式招商等多元化招商模式，精準引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)和關(guān)鍵配套項目。加快推進(jìn)生物基新材料、差異化棉紗、高性能纖維、智能織造等特色項目建設。構建“引得來(lái)、留得住、發(fā)展好”的高質(zhì)量承接體系。

7.高標準改造提升。推動(dòng)數字基礎設施建設、能源結構綠色轉型、土地資源集約利用和產(chǎn)城融合配套提升，加快向集約化、智能化、低碳化全面進(jìn)階。完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，通過(guò)建設與升級質(zhì)量檢測、集中采購、電商物流、人才培訓等公共服務(wù)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈多鏈融合、協(xié)同發(fā)力。

（三）構建品牌矩陣。

8.全面加強品牌建設。打造文化價(jià)值豐富、主題活動(dòng)多元、品牌故事生動(dòng)、個(gè)性標識鮮明的名品生態(tài)。推動(dòng)傳統文化、非遺與國潮風(fēng)尚、現代時(shí)尚融合發(fā)展，支持蘊含中國元素、中原文化的設計“走出去”。通過(guò)打造消費名品方陣、培育創(chuàng )意設計園區（平臺）、建設工業(yè)設計中心、制定品牌評價(jià)標準等，構建全方位品牌發(fā)展支撐體系，提升我省紡織服裝品牌影響力。

9.聚力打造區域品牌。鼓勵各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以展促銷(xiāo)、以會(huì )促產(chǎn)、以賽提質(zhì)，創(chuàng )新開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)、設計大賽，組團參加國內外展會(huì )，加強區域品牌宣傳。鼓勵各地注冊區域公用品牌、集體商標，推動(dòng)地理標志與特色產(chǎn)業(yè)有機融合。支持城市形象品牌與產(chǎn)業(yè)區域品牌聯(lián)動(dòng)推廣。支持有條件的地方申報消費名品區域品牌。到2027年，打造1—2個(gè)國家級消費名品區域品牌。

10.加快培育企業(yè)品牌。引導企業(yè)深入實(shí)施品牌戰略，建立品牌培育管理體系，推動(dòng)企業(yè)、品牌、文化一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現“一企業(yè)一文化、一品牌一經(jīng)典”。引導企業(yè)創(chuàng )新運營(yíng)模式、聚焦細分賽道，積極培育定位新人群、創(chuàng )造新需求、價(jià)值體驗強的新消費品牌。鼓勵培育新品、優(yōu)品、名品，推動(dòng)創(chuàng )建消費名品企業(yè)品牌和“美豫名品”。到2027年，打造3個(gè)國家級消費名品企業(yè)品牌。

（四）培育優(yōu)勢企業(yè)。

11.提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加快業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造。支持企業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)資源，增強供應鏈主導力。引導企業(yè)加快材料與產(chǎn)品高端化躍升、制造全流程智能化升級、全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉型，提升數字化集成應用水平，挖掘培育新模式、新場(chǎng)景。到2027年，培育2—3個(gè)國家級“數字三品”應用場(chǎng)景典型案例。

12.加力支持協(xié)同創(chuàng )新。開(kāi)展紡織領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等優(yōu)勢力量，圍繞纖維新材料、先進(jìn)紡織制品、紡織工藝技術(shù)及裝備等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化應用。到2027年，培育4個(gè)省級產(chǎn)業(yè)研究院，爭取實(shí)現優(yōu)勢領(lǐng)域省級制造業(yè)創(chuàng )新中心零的突破。

13.加強企業(yè)梯度培育。持續培育優(yōu)勢企業(yè)，打造國際一流的化纖新材料、紡織裝備領(lǐng)軍企業(yè)，涌現更多“頭雁”企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。培育一批在特種防護面料、時(shí)尚女裝、童裝、羽絨服、工裝等細分領(lǐng)域“小而精”“小而美”的特色中小企業(yè)。加強紡織服裝高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等培育，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

14.加強要素保障支持。統籌省級各類(lèi)財政資金，柔性化支持紡織服裝企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新等。鼓勵有條件的地方設立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入科技研發(fā)、創(chuàng )意設計、品牌運營(yíng)等領(lǐng)域，培育紡織行業(yè)增長(cháng)新動(dòng)能。加大對棉紡企業(yè)建設源網(wǎng)荷儲項目的政策支持力度。完善產(chǎn)業(yè)園區公共服務(wù)體系，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

15.加強質(zhì)量標準支撐。開(kāi)展《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估規范》行業(yè)標準貫徹行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量管理數字化。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)制定先進(jìn)企業(yè)標準，全面落實(shí)標準“領(lǐng)跑者”制度。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭強化質(zhì)量支撐。支持企業(yè)申報國家標準驗證點(diǎn)，牽頭制定并推動(dòng)應用行業(yè)各類(lèi)標準，積極開(kāi)展標準國際合作。

16.全面強化安全生產(chǎn)。強化行業(yè)安全管理，指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規定，做好安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。支持企業(yè)加快數字化改造，促進(jìn)安全生產(chǎn)和安全智能管控。推動(dòng)落實(shí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域數據安全管理要求，提升網(wǎng)絡(luò )和數據安全防護水平。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府，加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結等工作，確保完成各項目標任務(wù)。充分發(fā)揮省現代輕紡產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業(yè)監測、決策支撐和企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，加強紡織服裝創(chuàng )新產(chǎn)品、自主品牌等宣傳推廣。

河南省醫藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快醫藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持醫藥、醫療、醫?！叭t”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)供給端、應用端“兩端”發(fā)力，充分發(fā)揮我省醫療資源大省優(yōu)勢，積極融入服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設，以市場(chǎng)需求為導向，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以改造提升為路徑，加快建設全國重要的生物醫藥研發(fā)生產(chǎn)基地、中藥高質(zhì)量傳承研發(fā)生產(chǎn)基地、高端醫療器械生產(chǎn)基地和醫藥流通集散中心。

到2027年，力爭通過(guò)仿制藥一致性評價(jià)批件數（含視同）達到400個(gè)，新增二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械產(chǎn)品3000個(gè)以上，培育3個(gè)5億元以上中藥大品種，打造2個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)集群，5家企業(yè)進(jìn)入中國醫藥工業(yè)百強，全省醫藥產(chǎn)業(yè)規模效益、創(chuàng )新能力、企業(yè)能級明顯提升，產(chǎn)學(xué)研醫用深度融合，藥品供應保障體系逐步健全，基本形成現代化醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快提升創(chuàng )新策源能力。

1.支持省醫學(xué)科學(xué)院創(chuàng )新發(fā)展。支持省醫學(xué)科學(xué)院在平臺建設、人才招引、科研攻關(guān)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育等方面持續發(fā)展，聚焦生物醫藥和智能醫療前沿賽道，加速創(chuàng )新藥物及診斷技術(shù)、大模型研發(fā)，全力推動(dòng)眼科、納米酶、智能醫學(xué)、細胞與免疫等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵研究所、實(shí)驗室、PI（首席研究員）團隊與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，深化創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，打通臨床、科研、產(chǎn)業(yè)間壁壘，建設環(huán)省醫學(xué)科學(xué)院全要素醫學(xué)科技創(chuàng )新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持省醫學(xué)科學(xué)院建設市級核心基地，新建5—8個(gè)研究所。

2.構建高能級創(chuàng )新平臺體系。支持鄭州大學(xué)、河南省中醫藥大學(xué)、省中醫藥科學(xué)院等高校、科研機構建設高能級醫藥創(chuàng )新平臺，布局新藥篩選檢測、藥物評價(jià)等平臺。加快智能醫學(xué)研究設施大科學(xué)裝置建設，圍繞腦機接口技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展設施前期研究。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，建設醫藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心等研究機構。推動(dòng)細胞與免疫治療CDMO（合同開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)組織）等生物制造中試平臺建設，圍繞醫藥領(lǐng)域開(kāi)展應用基礎研究，服務(wù)研發(fā)活動(dòng)和科技成果轉化。

3.分類(lèi)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦創(chuàng )新藥、改良型新藥、中藥經(jīng)典名方、RNA（核糖核酸）細胞治療、體外檢測試劑、人工智能醫療器械、高端仿制藥、生物醫用材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，采取“揭榜掛帥”等方式，組織實(shí)施生物醫藥領(lǐng)域重大創(chuàng )新項目。落實(shí)仿制藥一致性評價(jià)獎勵政策，持續推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作，不斷提高我省通過(guò)一致性評價(jià)仿制藥品種數量和質(zhì)量。支持中藥創(chuàng )新改良，運用新技術(shù)、新工藝等對中藥大品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，強化上市后臨床研究，提升臨床價(jià)值證據等級，推動(dòng)古代經(jīng)典名方中藥復方制劑品種上市。支持率先在體外診斷檢測設備、康復醫療設備等醫療裝備技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域實(shí)現突破。

（二）全面對接臨床服務(wù)資源。

4.強化臨床研究支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持醫療衛生機構積極參與創(chuàng )新藥、改良型新藥、仿制藥等臨床試驗。對獲得疫苗臨床試驗備案許可的疾病預防控制機構和醫療機構，支持并引導其承接創(chuàng )新疫苗或國家有重大需求且風(fēng)險可控的疫苗臨床試驗。探索建立倫理協(xié)作審查機制，逐步推動(dòng)倫理審查結果互認。加快臨床試驗審批，縮短審評審批周期。對經(jīng)認定的臨床研究床位不計入醫療機構總病床，不做病床效益、周轉率、使用率考核。

5.推動(dòng)醫保數據用于創(chuàng )新藥研發(fā)。加強醫療、醫保、醫藥三方信息互通與協(xié)同，做好醫保數據資源管理工作，推動(dòng)醫保領(lǐng)域公共數據資源利用。在確保數據安全、合法合規的基礎上，探索為創(chuàng )新藥研發(fā)提供必要醫保數據服務(wù)。依托全國統一的醫保信息平臺做好疾病譜、臨床用藥需求等數據歸集和分析工作，支持醫藥企業(yè)、科研機構、醫療機構等合理確定研發(fā)方向、布局研發(fā)管線(xiàn)，提升創(chuàng )新效率。

6.激發(fā)臨床研究人員積極性。將臨床試驗項目作為相關(guān)專(zhuān)業(yè)醫務(wù)人員職稱(chēng)評定、職務(wù)晉升、績(jì)效考核等的重要依據。對在臨床研究成果轉化中作出主要貢獻的醫務(wù)人員，允許其職務(wù)科技成果轉化現金獎勵計入當年單位績(jì)效工資總量，不受總量限制，不納入總量基數。

（三）優(yōu)化藥械審批和檢驗流程。

7.優(yōu)化藥械審評審批流程。按照“省管、市用、市保障”原則，繼續在條件成熟的地方設立藥品審評查驗分中心。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區建設藥械注冊指導服務(wù)站，為屬地企業(yè)提供政策解讀、注冊指導、技術(shù)幫扶等柔性服務(wù)。優(yōu)化第二類(lèi)醫療器械產(chǎn)品注冊流程，對臨床價(jià)值明確、創(chuàng )新性強的第二類(lèi)醫療器械，鼓勵申報特別審查程序，優(yōu)先安排注冊檢驗、技術(shù)審評和注冊體系核查。

8.高效開(kāi)展藥械檢驗。聚焦創(chuàng )新藥械、臨床急需短缺藥械等重點(diǎn)品種，開(kāi)通優(yōu)先檢驗“綠色”通道，建立醫療器械補檢樣品快速通道，將注冊類(lèi)藥械檢驗時(shí)限由60個(gè)工作日縮短為30個(gè)工作日，復核驗證時(shí)限由90個(gè)工作日縮短為45個(gè)工作日，無(wú)源醫療器械檢驗時(shí)限由60個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日。支持醫療器械檢驗資源共享，同一產(chǎn)業(yè)園區內隸屬同一集團公司或同一法人的醫療器械生產(chǎn)企業(yè)，在保證檢驗數據真實(shí)完整的前提下，可以共享檢驗資源。

（四）提升生產(chǎn)制造能力。

9.實(shí)施“人工智能+醫藥”行動(dòng)。以數智技術(shù)賦能醫藥工業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全流程，部署標準化、可推廣的智能應用場(chǎng)景。開(kāi)展人工智能賦能醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈應用試點(diǎn)，推動(dòng)醫藥企業(yè)與醫療機構、高校、科研機構、上下游企業(yè)、用戶(hù)等聯(lián)合打造一批標志性應用場(chǎng)景，強化人工智能在中藥材追溯體系建設中的應用，力爭到2027年建成20個(gè)智能工廠(chǎng)、90個(gè)智能車(chē)間。

10.提升綠色制造水平。引導大品種原料藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合下游制藥企業(yè)大規模推廣應用合成生物學(xué)、連續流工藝等新技術(shù)，促進(jìn)綠色高效技術(shù)規?；瘧?，推廣成熟度高、經(jīng)濟性好、降碳成效顯著(zhù)的技術(shù)設備和先進(jìn)節水工藝，提升醫藥產(chǎn)業(yè)綠色制造水平，力爭到2027年建成100個(gè)省級以上綠色工廠(chǎng)。

11.培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)。加強人才、平臺等方面政策支持，引導企業(yè)積極參與制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標準，支持我省醫療器械優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品列入國家首臺（套）目錄。支持企業(yè)通過(guò)增資擴股、兼并重組、股權轉讓等方式做大做強，打造一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)。

12.推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉市圍繞生物制品、醫療器械、體外診斷，周口、駐馬店市圍繞化學(xué)藥、原料藥，南陽(yáng)、信陽(yáng)市圍繞中藥飲片、中成藥，強化資源配置，堅持錯位發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度耦合，打造生物醫藥特色產(chǎn)業(yè)集群。

（五）支持大力拓展市場(chǎng)應用。

13.優(yōu)化創(chuàng )新產(chǎn)品采購應用環(huán)境。對創(chuàng )新藥品開(kāi)辟掛網(wǎng)“綠色”通道，優(yōu)化審核流程，縮短掛網(wǎng)時(shí)限，鼓勵醫療機構采購使用。其他藥品按照我省掛網(wǎng)規則和經(jīng)辦規程進(jìn)行掛網(wǎng)，醫療機構按照不高于掛網(wǎng)價(jià)進(jìn)行采購。

14.組織開(kāi)展醫企常態(tài)化對接活動(dòng)。創(chuàng )新產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)形式，組織企業(yè)與醫療機構分時(shí)段、分產(chǎn)品、分區域開(kāi)展對接，促進(jìn)供需精準匹配；搭建醫企溝通交流平臺，打通上下游信息壁壘，引導企業(yè)明晰市場(chǎng)需求和產(chǎn)品發(fā)展方向。

15.打造名特優(yōu)醫藥品牌矩陣。加強企業(yè)品牌管理與技術(shù)底座建設，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強標準化能力，支持企業(yè)加強文化傳承和品牌建設，打造一批中國消費名品、中華老字號等知名中藥商標品牌。支持艾草、山藥、地黃等道地藥材產(chǎn)區申報公共區域品牌，認定一批消費名品區域品牌、“美豫名品”“豫農優(yōu)品”等公共品牌，力爭到2027年創(chuàng )建5個(gè)中國消費名品。

16.加強醫藥流通體系建設。加強與全國性醫藥流通企業(yè)合作，優(yōu)化醫藥物流網(wǎng)絡(luò )布局，完善醫藥物流管理制度，建設智能化倉儲配送體系，強化信息化建設和人才支撐，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、醫藥電商，開(kāi)展定制化、個(gè)性化冷鏈物流服務(wù)，打造全國重要的藥械集散地。

17.加快拓展國際市場(chǎng)。推動(dòng)藥械監管理念、方法、標準與國際先進(jìn)水平相協(xié)調，深化與共建“一帶一路”國家和地區合作，推動(dòng)企業(yè)“出?！?。加快產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，支持企業(yè)通過(guò)新設、兼并重組等方式在海外布局營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)品境外注冊，提高國際市場(chǎng)運營(yíng)能力。鼓勵疫苗生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展國際認證，按照國際疫苗采購要求生產(chǎn)、出口疫苗。鼓勵我省道地藥材開(kāi)展國際標準管理體系認證，促進(jìn)道地藥材“走出去”。

三、組織實(shí)施

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省衛生健康委、醫保局、藥監局等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、航空港區管委會(huì )，按照職責分工，深化部門(mén)協(xié)同和省市聯(lián)動(dòng)，尊重發(fā)展規律，規范行業(yè)秩序，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強要素保障和財政支持，形成推進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。暢通醫藥、醫療、醫保三方常態(tài)化對接聯(lián)動(dòng)，加強行業(yè)運行監測，深化企業(yè)服務(wù)，解決存在問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

河南省工程機械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快工程機械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著(zhù)成效，奮力建設制造強省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持“高端化、智能化、服務(wù)化、國際化”方向，聚焦礦山機械、起重機械、建設工程機械三大重點(diǎn)領(lǐng)域，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，增加高端產(chǎn)品供給，提升零部件配套水平，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提升礦山機械、起重機械、掘進(jìn)機械國際領(lǐng)先地位，全力打造全國工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和重要產(chǎn)業(yè)集群。

到2027年，實(shí)現企業(yè)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)規模雙躍升，力爭全省工程機械產(chǎn)業(yè)規模達到3000億元。培育壯大一批營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)及操作控制系統，提升軸承、齒輪箱、液壓管件等關(guān)鍵核心零部件省內配套水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造“一核兩翼多節點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。

1.突出“一核兩翼”戰略引領(lǐng)。以鄭州市為核心，洛陽(yáng)、新鄉市為兩翼，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)主陣地。鄭州市聚焦高端研發(fā)與總部經(jīng)濟，鞏固建設工程機械、煤炭綜采機械領(lǐng)先地位，打造中部地區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中樞與資源配置高地。洛陽(yáng)市深耕大型成套裝備、精密軸承等關(guān)鍵零部件，拓展礦山機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新鄉市依托高端智能起重機械、振動(dòng)篩分裝備產(chǎn)業(yè)基礎，提升起重機械、礦山機械產(chǎn)業(yè)能級。

2.構建多節點(diǎn)協(xié)同發(fā)展體系。聯(lián)動(dòng)平頂山、焦作、許昌、南陽(yáng)等市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作。平頂山市依托煤礦機械、智能礦山機械，焦作市發(fā)力散料輸送機械、破碎機械、工程制動(dòng)器等特色裝備，許昌市深耕電梯、道路交通施工機械，南陽(yáng)市聚焦石油鉆修裝備，實(shí)現差異化發(fā)展，共同構建優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）以“智能化、服務(wù)化”為重點(diǎn)提升轉型新動(dòng)能。

3.打造智能制造升級版。深度融合人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育一批基于數字孿生的智能工廠(chǎng)全流程管控系統等智能制造系統解決方案和標準化試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展數字化診斷，建設智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)。到2027年，新培育先進(jìn)級智能工廠(chǎng)15家、卓越級智能工廠(chǎng)4家，爭創(chuàng )領(lǐng)航級智能工廠(chǎng)1家。

4.延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)值鏈。支持企業(yè)聚焦礦山、港口、市政等不同應用場(chǎng)景開(kāi)展定制化設計。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，開(kāi)展設備運行數據采集、遠程診斷等服務(wù)，推行設備全生命周期數字化管理。圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸，精準提供EPC（設計、采購、施工）總承包、智能運維、綠色低碳解決方案，推動(dòng)企業(yè)從單一裝備供應商向“核心技術(shù)掌控者+系統解決方案服務(wù)商”轉型。引導企業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，提供“設備銷(xiāo)售+租賃”一體化服務(wù)。

5.加快設備更新產(chǎn)線(xiàn)升級。推動(dòng)大規模設備更新和技術(shù)改造升級，積極支持企業(yè)更新改造切割設備、涂裝設備等各類(lèi)生產(chǎn)設備和質(zhì)量檢測設備、研發(fā)設計設備，更新升級國產(chǎn)自主工業(yè)操作系統及工業(yè)軟件。運用工業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，配備各類(lèi)傳感器、視覺(jué)識別系統、設備預測性維護系統等，賦能產(chǎn)線(xiàn)升級，提升產(chǎn)線(xiàn)自感知、自學(xué)習、自適應、自決策、自執行能力。

6.提升綠色化制造水平。加大降噪降塵降耗等先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和產(chǎn)品研發(fā)力度。依托新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，加快電動(dòng)挖掘機、裝載機、無(wú)人駕駛純電動(dòng)礦用自卸車(chē)等新能源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快工程機械企業(yè)綠色化改造，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。到2027年新培育國家級綠色工廠(chǎng)3家。

（三）聚焦關(guān)鍵技術(shù)與高端產(chǎn)品創(chuàng )新突破。

7.建設高能級創(chuàng )新平臺。支持爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺基地。提升國家礦山機械質(zhì)量檢驗檢測中心、礦井提升設備安全準入分析驗證實(shí)驗室產(chǎn)品檢測驗證能力。提升龍門(mén)實(shí)驗室、工程機械領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)研究院技術(shù)轉化效能，打造“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—成果應用”創(chuàng )新閉環(huán)生態(tài)。

8.協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，梯次培育一批工程機械領(lǐng)域創(chuàng )新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)規模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，深度參與國家專(zhuān)項攻關(guān)項目。聚焦無(wú)人化與遠程運維、工程機械操作控制系統等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式實(shí)施一批重大創(chuàng )新項目。

9.研發(fā)成套礦山機械。延伸拓展采煤機、刮板輸送機等各類(lèi)煤礦機械，實(shí)現煤礦機械成套化布局，打造全生命周期服務(wù)模式。重點(diǎn)攻堅露天礦、礦山提升、大型選礦粉磨、破碎站、礦渣微粉、綠色水泥、綠色無(wú)人礦山等核心成套裝備。大力發(fā)展礦用液壓立柱、無(wú)人駕駛礦卡等輔助設備及智慧礦山全流程管控系統。

10.加快起重機械高端化。加速輕量化、智能化電動(dòng)葫蘆研發(fā)。打造新型節能輕量化橋、門(mén)式起重機。拓展汽車(chē)、冶金等行業(yè)應用場(chǎng)景，突破發(fā)展汽車(chē)換模智能起重機、銅冶煉緩冷場(chǎng)智能起重機等智能產(chǎn)品。發(fā)展多式聯(lián)運與港口起重機械，研發(fā)智能物流搬運系統、軌道式集裝箱門(mén)機、水利起重機、內河航運機械等特種起重裝備。

11.提升建設工程機械整機性能。加快研發(fā)覆蓋“大、小、異”不同斷面及土壓、泥水、硬巖等全系列適應性掘進(jìn)裝備。攻關(guān)大功率、高速度、強適應、智能化新型隧道機械專(zhuān)用設備。優(yōu)化發(fā)展頂盾機系列化產(chǎn)品。提升樁工、鏟土運輸、混凝土、市政環(huán)衛、橋梁檢測車(chē)、通用架橋機等整機制造性能。

12.提高零部件整機配套率。完善關(guān)鍵零部件配套體系。研發(fā)高強度鋼鐵材料。突破盾構機驅動(dòng)軸承和主軸承、大型工程機械回轉支承技術(shù)瓶頸。強化關(guān)鍵液壓件、防爆電機、工程制動(dòng)器等核心部件自主研發(fā)能力，推動(dòng)精密減速機、齒輪箱、智能防擺防撞系統國產(chǎn)化替代。攻克大型鑄鍛件成型工藝難題。

（四）內外聯(lián)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

13.深耕擴展國內市場(chǎng)。緊跟國家水利工程、新能源基建等重大戰略專(zhuān)項工程，提供精準化工程設備配置解決方案。推廣成套智能化采煤裝備、兩巷超前支護裝備等優(yōu)勢煤礦機械，深度服務(wù)煤礦智能化升級。推廣純電動(dòng)無(wú)人礦卡、全自動(dòng)鉆機等智能裝備，助力服務(wù)零碳、智慧、無(wú)人礦山建設。編制工程機械產(chǎn)業(yè)鏈供需產(chǎn)品目錄。搭建智能化供需對接平臺，常態(tài)化組織產(chǎn)需對接活動(dòng)。

14.提升國際化運營(yíng)水平。鼓勵企業(yè)通過(guò)并購、股權投資等方式開(kāi)展國際合作，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)在境外建立研發(fā)中心、實(shí)驗基地和全球營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)體系。針對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區基礎設施建設需求，開(kāi)展定制化服務(wù)，提升項目整體收益和品牌影響力。提高利用外資和國際合作水平，吸引境外企業(yè)和科研機構在我省設立全球研發(fā)機構。

（五）聚力培育市場(chǎng)主體。

15.壯大頭部企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)對標國際一流與國內領(lǐng)先水平，持續深入推進(jìn)體制機制改革。支持企業(yè)加快兼并重組，拓展業(yè)務(wù)版圖。積極培育煤炭綜采、盾構機、工業(yè)起重機、軸承細分領(lǐng)域世界一流企業(yè)。深化央地協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、股權合作，打造具備國際頂尖競爭力的裝備制造企業(yè)。

16.加快中小企業(yè)培育。健全工程機械中小企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)爭創(chuàng )制造業(yè)單項冠軍。鼓勵深耕“縫隙市場(chǎng)”，重點(diǎn)培育橋梁施工機械、散料輸送裝備等整機企業(yè)和煤炭智能化開(kāi)采控制系統、減速機等關(guān)鍵細分領(lǐng)域企業(yè)。到2027年培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

17.服務(wù)重點(diǎn)項目建設。發(fā)揮要素資源集成效應，在資金、土地、用能、環(huán)境容量等方面依法依規支持重點(diǎn)項目建設。加快衛華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設，確保早日投產(chǎn)達效。擴充做實(shí)重大項目?jì)鋷?，形成“謀劃儲備—前期推進(jìn)—開(kāi)工建設—投產(chǎn)達效”良性循環(huán)。

（六）強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐。

18.強化行業(yè)標準品牌建設。加強標準化組織建設，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與制定國際標準、國家標準、地方標準、團體標準，加快建設工程機械標準體系。組織企業(yè)參加德國慕尼黑國際工程機械博覽會(huì )、長(cháng)沙國際工程機械展等國內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )和大型經(jīng)貿洽談活動(dòng)。

19.完善產(chǎn)業(yè)后市場(chǎng)服務(wù)。支持企業(yè)建設售后服務(wù)云平臺，構建產(chǎn)品全生命周期服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推廣數字化檢測與評估技術(shù)，提前預判并針對性修復關(guān)鍵易損部件，實(shí)現設備故障自動(dòng)診斷和維修方案智能推薦。發(fā)展激光熔覆、增材制造等再制造技術(shù)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化總包服務(wù)，提供設備維修、配件供應一站式解決方案。

20.加大財政資金支持力度。落實(shí)國家和我省關(guān)于大規模設備更新各項政策，用足用好省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )新研發(fā)專(zhuān)項資金，支持企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)改造、設備更新。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備獎補政策。對承擔省重大技術(shù)研發(fā)、應用基礎研究等科技活動(dòng)的，按照規定予以補助。

21.發(fā)揮金融資本作用。統籌發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金等政府投資基金作用，撬動(dòng)更多資本投資工程機械項目。組織開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)，鼓勵銀行等金融機構圍繞工程機械產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技貸、信用貸等業(yè)務(wù)。對企業(yè)技術(shù)改造、智能制造和綠色制造等領(lǐng)域重大項目加大信貸支持力度。通過(guò)銀行直貸、銀擔合作和投貸聯(lián)動(dòng)等多種金融服務(wù)模式支持中小企業(yè)發(fā)展。

22.強化人才資源支撐。依托中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )等平臺，引進(jìn)一批高端工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。支持研發(fā)實(shí)力強、承擔重大科研攻關(guān)項目的企業(yè)設立博士后科研平臺，鼓勵更多高層次青年科技人才向企業(yè)流動(dòng)。加強工程機械相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養，支持高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓基地，推廣“訂單式培養”“新型學(xué)徒制”等模式，共同培養跨學(xué)科交叉復合型人才和高水平工程技術(shù)人才。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省發(fā)展改革委、科技廳等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、航空港區管委會(huì )，加強統籌協(xié)調，做好情況調度、督促指導和經(jīng)驗總結等工作，確保各項任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業(yè)監測和企業(yè)服務(wù)，合力推動(dòng)工程機械產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

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