國際能源網(wǎng)獲悉，近日，長(cháng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(cháng)治市功能型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案的通知。

通知明確指出：

1、長(cháng)治是國內主要的煤炭商品產(chǎn)地、集散地、消費地和能源保供戰略基地。地處全國四大煤田之一的沁水煤田東部邊緣中段，在冊煤礦共112座，以焦煤和主焦煤優(yōu)質(zhì)煤種為主，煤炭資源遍布全市9個(gè)縣區，含煤面積8430平方公里，探明儲量242.14億噸，占山西省探明儲量的12％。煤炭種類(lèi)較為齊全，有焦煤、瘦煤、貧煤、無(wú)煙煤和泥煤，煤層穩定，結構簡(jiǎn)單，煤質(zhì)優(yōu)良，易于開(kāi)采。2022年全市原煤產(chǎn)量1.7億噸，焦炭產(chǎn)量1653萬(wàn)噸，占全省17％。2023年全市原煤產(chǎn)量1.71億噸。全市現有煤炭產(chǎn)品儲配基地8座，總儲煤能力745萬(wàn)噸，占全省25.69％，列全省第一，為穩定煤炭市場(chǎng)供應、市場(chǎng)調節和提升應急能力提供有力保障。

2、到2035年，長(cháng)治市煤炭現代流通戰略支點(diǎn)城市的功能和系統布局更加完善，率先實(shí)現煤炭等能源資源流通現代化。

3、到2025年，全市煤炭流通效率提高、流通成本降低、流通業(yè)態(tài)創(chuàng )新等方面取得明顯成效，基本形成“一市場(chǎng)兩體系三支撐”煤炭現代流通體系，經(jīng)濟高效、智能便捷的流通網(wǎng)絡(luò )基本搭建完成。以建設國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市為重點(diǎn)，以打造一個(gè)“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò )為核心，構筑“137820”現代物流空間新格局。全市煤炭產(chǎn)量穩定在1.7億噸，國家煤炭?jì)浠仂o態(tài)儲備能力達200萬(wàn)噸，提升瓦日線(xiàn)運力作用明顯，公轉鐵比例達55％以上，重出重回打造多式聯(lián)運示范。集約化高效流通成為煤炭流通常態(tài)，作為流通設施集中載體、流通要素和流通產(chǎn)業(yè)組織中心、流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應用聚集區域的功能作用得到鞏固提升，初步成為能源骨干流通走廊的核心組織樞紐、現代流通網(wǎng)絡(luò )的重要空間載體、現代流通體系建設的關(guān)鍵戰略支撐。

4、完善煤炭質(zhì)量監測和檢測體系。建立全市煤炭質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)現場(chǎng)監測和實(shí)驗室檢測相結合的方式，對煤炭的熱值、灰分、硫分等關(guān)鍵指標進(jìn)行監測；加強對煤炭質(zhì)量檢測設備和技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高檢測的準確性和可靠性；建立煤炭質(zhì)量數據管理系統，對監測和檢測數據進(jìn)行記錄和存儲，方便查詢(xún)和分析。

全文如下：

長(cháng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(cháng)治市功能型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案的通知

各縣、區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

《長(cháng)治市功能型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

長(cháng)治市人民政府

2024年6月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(cháng)治市功能型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案

目 錄

一、建設基礎與優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟發(fā)展平穩向好

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續優(yōu)化

（三）能源保供基礎扎實(shí)

（四）煤炭流通持續創(chuàng )新

（五）物流交通優(yōu)勢明顯

（六）信用體系日臻完善

二、總體目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）建設目標

三、強化功能型流通戰略支點(diǎn)能力建設

（一）精準確立長(cháng)治煤炭流通戰略定位

（二）充分發(fā)揮煤炭流通戰略支點(diǎn)作用

（三）積極拓展煤炭流通骨干走廊功能

四、優(yōu)化煤炭要素流通環(huán)境

（一）打造煤炭商事服務(wù)體系

（二）營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

五、加強煤炭現代流通體系建設

（一）建設高標準的煤炭交易市場(chǎng)

（二）構建暢通高效煤炭流通渠道

（三）完善多層級的煤炭流通網(wǎng)絡(luò )

（四）推動(dòng)煤炭流通業(yè)態(tài)轉型升級

（五）構建煤炭流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

六、加快發(fā)展煤炭現代物流體系

（一）完善煤炭專(zhuān)業(yè)物流基礎設施

（二）構建多式聯(lián)運的集疏運體系

（三）提升煤炭物流行業(yè)服務(wù)水平

（四）加快智慧低碳煤炭通道建設

七、提升交通運輸流通承載能力

（一）全面深化交通運輸體系改革

（二）完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )

（三）推進(jìn)交通綠色化智能化發(fā)展

（四）提高交通運輸組織服務(wù)水平

八、拓展現代金融服務(wù)煤炭流通功能

（一）降低企業(yè)融資成本

（二）加強金融供需對接

（三）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

九、加強流通領(lǐng)域信用體系建設

（一）加快完善煤炭產(chǎn)品追溯系統

（二）健全煤炭企業(yè)信用監管體系

（三）健全流通企業(yè)信用監管體系

十、實(shí)施保障

（一）加強黨的全面領(lǐng)導

（二）統籌區域協(xié)調發(fā)展

（三）加大政策支持力度

（四）強化規劃組織實(shí)施

為深入貫徹黨的二十大報告關(guān)于建設高效順暢的流通體系有關(guān)部署要求，落實(shí)《“十四五”現代流通體系建設規劃》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》及《關(guān)于布局建設現代流通戰略支點(diǎn)城市的通知》精神，長(cháng)治市圍繞國家煤炭走廊建設要求，以“一市場(chǎng)兩體系三支撐”為目標，努力構建煤炭現代流通體系，加快建設成為對全國能源戰略保供、能源產(chǎn)品流通和制造業(yè)發(fā)展具有強大支撐作用的功能型國家現代流通戰略支點(diǎn)城市。

一、建設基礎與優(yōu)勢

（一）經(jīng)濟發(fā)展平穩向好

“十四五”以來(lái)，全市提高站位、強化擔當，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，把推進(jìn)中國式現代化作為最大政治，蹄疾步穩推進(jìn)資源型城市轉型，堅定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，經(jīng)濟發(fā)展在全省實(shí)現走在前、做示范，2022年全市地區生產(chǎn)總值達到2804.8億元，同比增長(cháng)7.2％，總量、增速均位居全省第二。2023年全市地區生產(chǎn)總值完成2806.2億元、增長(cháng)5.6％，總量全省第二、增速全省第三。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，連續三年考核全省優(yōu)秀。

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續優(yōu)化

以智能化、數字化賦能，傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比提高到了93％，建成了潞寶己內酰胺、錦綸短纖維等一批現代煤化工項目。5家鋼鐵企業(yè)全部實(shí)現超低排放。2022年戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)51.8％，2023年戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)33.4％。產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設被國家發(fā)改委等四部委評為優(yōu)秀。半導體光電、醫藥健康、智能裝備等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，聯(lián)動(dòng)新型儲能、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，制造業(yè)增長(cháng)14.9％，全市在培育發(fā)展中逐步形成新質(zhì)生產(chǎn)力。順應制造業(yè)快速發(fā)展需要，扎實(shí)有力培育生產(chǎn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡(luò )貨運、數字倉庫、無(wú)接觸配送等“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（三）能源保供基礎扎實(shí)

長(cháng)治是國內主要的煤炭商品產(chǎn)地、集散地、消費地和能源保供戰略基地。地處全國四大煤田之一的沁水煤田東部邊緣中段，在冊煤礦共112座，以焦煤和主焦煤優(yōu)質(zhì)煤種為主，煤炭資源遍布全市9個(gè)縣區，含煤面積8430平方公里，探明儲量242.14億噸，占山西省探明儲量的12％。煤炭種類(lèi)較為齊全，有焦煤、瘦煤、貧煤、無(wú)煙煤和泥煤，煤層穩定，結構簡(jiǎn)單，煤質(zhì)優(yōu)良，易于開(kāi)采。2022年全市原煤產(chǎn)量1.7億噸，焦炭產(chǎn)量1653萬(wàn)噸，占全省17％。2023年全市原煤產(chǎn)量1.71億噸。全市現有煤炭產(chǎn)品儲配基地8座，總儲煤能力745萬(wàn)噸，占全省25.69％，列全省第一，為穩定煤炭市場(chǎng)供應、市場(chǎng)調節和提升應急能力提供有力保障。

（四）煤炭流通持續創(chuàng )新

堅持服務(wù)創(chuàng )新、規則創(chuàng )新和數據創(chuàng )新，煤炭大數據中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅動(dòng)能源數字化轉型的新引擎。圍繞長(cháng)治市煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)流通數字化，推進(jìn)與中國太原煤炭交易中心融合發(fā)展，全國煤炭交易中心長(cháng)治交易專(zhuān)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)區”）成為全國煤炭交易中心唯一在地市一級設立的專(zhuān)區示范平臺及區域性數字化應用的典型示范，基本實(shí)現線(xiàn)上交易、智能定價(jià)、智慧物流、訂單交易等功能。破解煤炭行業(yè)供需信息不對稱(chēng)和市場(chǎng)化交易難題，煤炭流通方式持續創(chuàng )新提效。開(kāi)展“交易＋物流＋金融”三位一體業(yè)務(wù)模式，形成區域煤炭產(chǎn)銷(xiāo)儲運線(xiàn)上運營(yíng)體系，基本建立運貿一體、多式聯(lián)運、供應鏈金融等線(xiàn)下運營(yíng)支撐體系。圍繞煤炭生產(chǎn)流通消費全過(guò)程，平臺服務(wù)能力不斷升級，持續推動(dòng)煤炭物流降本增效，促進(jìn)煤炭流通領(lǐng)域新生態(tài)加快形成。

（五）物流交通優(yōu)勢明顯

強化與國家鐵路集團以及太原、北京、鄭州等鐵路局集團合作機制，集中開(kāi)展全省鐵路運輸需求銜接，鐵路運力配置效率持續提升。推廣公路網(wǎng)絡(luò )貨運，推動(dòng)貨源、貨流、貨權、貨達“四個(gè)在線(xiàn)”。煤炭交通運輸形成公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式為主的綜合運輸體系。2022年全市煤炭出省鐵路外運量約5000萬(wàn)噸，公路運輸占總運輸量60％，煤炭鐵路運輸占比40％。2024年1月，鄭州鐵路局長(cháng)治鐵路物流中心成立，成為降低物流成本，提升運輸產(chǎn)品的穩定性、經(jīng)濟性、時(shí)效性的重要組織中心。邯長(cháng)鐵路復線(xiàn)建設即將提上日程，極大增強我市鐵路貨運向東的運輸能力。長(cháng)治市地處晉冀魯豫四省交通要塞，現有邯長(cháng)、太焦、瓦日、鄭太4條國有鐵路，便捷連接山西、河北、山東、河南四省，成為聯(lián)動(dòng)四省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，是四省大宗商品交通運輸要塞，同時(shí)也是西煤東運、北煤南運煤炭走廊的交通樞紐，是國內重要煤炭生產(chǎn)基地和重要的煤炭資源儲配基地。周邊地區鋼鐵、木材等大宗商品資源豐富，聯(lián)合瓦日鐵路線(xiàn)，太焦線(xiàn)、邯長(cháng)線(xiàn)等干線(xiàn)，高效平衡供需兩端，成為中原城市群連接北部經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐。

（六）信用體系日臻完善

全面推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量做好融資服務(wù)，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，成為全市實(shí)施金融業(yè)工作的重要指南。高效推動(dòng)全市金融服務(wù)質(zhì)量的提升。組建了全省最大市級擔保公司，2023年，擔?？傤~達到46.48億元，同比增加10.62億元，增長(cháng)29.6％。2023年全市金融業(yè)增加值實(shí)現102億元，同比增長(cháng)6.2％。信用體系建設不斷完善。加強信用信息歸集、共享與公開(kāi)。發(fā)揮“信用長(cháng)治”的積極作用，不斷加大信用紅黑名單發(fā)布力度。有效推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用聯(lián)合獎懲，開(kāi)展嚴重違法失信行為專(zhuān)項治理，2023年，累計審核辦理415件信用修復申請，為184家企業(yè)完成信用修復。

雖然長(cháng)治市在建設國家流通戰略支點(diǎn)城市中具有多重比較優(yōu)勢，但也應清楚地認識到，與系統完善、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現代流通體系的建設要求相比，我市交通、能源、物流等基礎設施不夠完善，物流交通斷點(diǎn)堵點(diǎn)較多，集運站與大型煤礦沒(méi)有實(shí)現全聯(lián)通，流通成本高，重出空回嚴重，煤炭公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運比例不高。流通模式傳統而粗放，數字經(jīng)濟賦能不足，流通模式創(chuàng )新不足。煤炭物流、商貿市場(chǎng)主體規模小，競爭力不強，缺乏具備先進(jìn)管理和運營(yíng)經(jīng)驗的流通人才。在流通領(lǐng)域的政策支持與發(fā)達地區相比不夠突出。補齊這些短板需要政府、企業(yè)和社會(huì )各方的共同努力，加快長(cháng)治現代流通體系建設，成為煤炭走廊重要的支點(diǎn)城市、組織中心、集散中心。

二、總體目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大戰略部署和習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)省委“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，按照國家發(fā)改委關(guān)于現代流通戰略支點(diǎn)城市建設要求和能源保供戰略，加強長(cháng)治市煤炭流通戰略支點(diǎn)城市頂層設計和總體布局，加快構建內暢外聯(lián)能源產(chǎn)品運輸網(wǎng)絡(luò )和集疏運體系，建立煤炭生產(chǎn)、流通、消費的深度融合機制，支持長(cháng)治能源革命建設，構建數字經(jīng)濟與物流產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)流通格局，提高流通效率，降低流通成本，全面形成現代流通發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區，為國家煤炭骨干走廊建設做重要的戰略支撐。

（二）基本原則

統籌規劃、協(xié)調平衡。堅持問(wèn)題導向，聚焦影響長(cháng)治能源流通的核心問(wèn)題，調整優(yōu)化整體布局，研究提出系統的解決方案。統籌各項工作，整合各類(lèi)資源，協(xié)調各方面關(guān)系，平衡各方利益，共同推進(jìn)長(cháng)治市現代流通戰略支點(diǎn)城市建設。

有效市場(chǎng)、有為政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導向進(jìn)一步健全煤炭流通體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化煤炭市場(chǎng)化改革，加快構建完善流通規則和標準體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導煤炭流通規范有序發(fā)展。

創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳。加強數字賦能現代煤炭流通，加快煤炭流通體系數字化轉型升級，大力發(fā)展煤炭流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新、跨界融合，延伸煤炭流通價(jià)值鏈。落實(shí)碳達峰碳中和目標要求，加大煤炭流通全鏈條節能減排力度，加快低碳綠色轉型，推進(jìn)資源集約利用，增強煤炭流通可持續發(fā)展能力。

系統觀(guān)念、保障安全。加強現代煤炭流通體系建設全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，促進(jìn)商貿、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)煤炭流通國內外順暢銜接、跨區域高效運轉、城鄉融合發(fā)展。貫徹總體國家安全觀(guān)，加強煤炭保供保運能力建設，增強流通體系安全風(fēng)險管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的作用。

（三）建設目標

1．總體目標

到2035年，長(cháng)治市煤炭現代流通戰略支點(diǎn)城市的功能和系統布局更加完善，率先實(shí)現煤炭等能源資源流通現代化。

現代流通水平現代高效。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加速煤炭流通體系現代化建設步伐，流通數字化、平臺化、組織化、綠色化、國際化發(fā)展水平穩步提升。流通設施智能化建設和升級改造任務(wù)完成，創(chuàng )新驅動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)能，有力支撐流通體系形成新質(zhì)生產(chǎn)力。流通對煤炭資源配置中的先導性、基礎性作用更加突出，聚流、引流、分流、控流、導流作用更加有效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效運行、供需精準適配。貫徹綠色發(fā)展理念，綠色低碳發(fā)展路徑逐漸成熟。高水平實(shí)施對外開(kāi)放，加強能源流通領(lǐng)域國際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升全球資源要素配置能力。煤炭產(chǎn)量穩定在1.8億噸，銷(xiāo)售量1.5億噸左右。

現代流通網(wǎng)絡(luò )高效暢聯(lián)。構建東西互濟、南北協(xié)作、內外聯(lián)通的現代流通骨干網(wǎng)絡(luò )。建立以公鐵聯(lián)運為核心的集疏運體系，瓦日、太焦、邯長(cháng)等干線(xiàn)與支線(xiàn)織網(wǎng)交匯，從坑口到站臺、港口或用戶(hù)的輸煤通道無(wú)堵點(diǎn)斷點(diǎn)，流通環(huán)節銜接順暢高效，促進(jìn)煤炭流通網(wǎng)絡(luò )內暢外聯(lián)，降本增效效果明顯，社會(huì )物流總費用占GDP比重與國家平均水平持平。協(xié)同其他流通支點(diǎn)城市共建高效聯(lián)通、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、分工協(xié)作的西煤東運、北煤南運骨干流通走廊。

現代流通市場(chǎng)有序開(kāi)放。聚焦煤炭、焦炭等資源低成本、高效率自由流動(dòng)，健全統一的市場(chǎng)規則和制度體系，構建類(lèi)型豐富、統一開(kāi)放、公平有序、配套完善的高水平現代流通市場(chǎng)，支持融入國家能源統一大市場(chǎng)。煤炭商貿市場(chǎng)、煤炭交易平臺、交通物流體系融合聯(lián)動(dòng)，充分釋放各類(lèi)市場(chǎng)活力，深化金融供給側結構性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障，發(fā)揮流通支點(diǎn)功能，與全國煤炭統一大市場(chǎng)充分融合，有機協(xié)同。

現代流通企業(yè)競爭力強。支持流通企業(yè)做大做強做優(yōu)，增強創(chuàng )新創(chuàng )造力和核心競爭力，更好發(fā)揮在現代流通體系建設中的主體地位。支持現代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，對內優(yōu)化升級商貿和物流網(wǎng)絡(luò )，對外整合利用全球資源，構筑成本低、效率高、韌性強的全球流通運營(yíng)渠道，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)現代流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)商貿物流融合，深度嵌入采掘洗選各環(huán)節，打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵現代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導大中小企業(yè)基于流通供應鏈、數據鏈、價(jià)值鏈開(kāi)展深度對接，構建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。

2．階段性目標

到2025年，全市煤炭流通效率提高、流通成本降低、流通業(yè)態(tài)創(chuàng )新等方面取得明顯成效，基本形成“一市場(chǎng)兩體系三支撐”煤炭現代流通體系，經(jīng)濟高效、智能便捷的流通網(wǎng)絡(luò )基本搭建完成。以建設國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市為重點(diǎn)，以打造一個(gè)“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò )為核心，構筑“137820”現代物流空間新格局。全市煤炭產(chǎn)量穩定在1.7億噸，國家煤炭?jì)浠仂o態(tài)儲備能力達200萬(wàn)噸，提升瓦日線(xiàn)運力作用明顯，公轉鐵比例達55％以上，重出重回打造多式聯(lián)運示范。集約化高效流通成為煤炭流通常態(tài)，作為流通設施集中載體、流通要素和流通產(chǎn)業(yè)組織中心、流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應用聚集區域的功能作用得到鞏固提升，初步成為能源骨干流通走廊的核心組織樞紐、現代流通網(wǎng)絡(luò )的重要空間載體、現代流通體系建設的關(guān)鍵戰略支撐。

三、強化功能型流通戰略支點(diǎn)能力建設

（一）精準確立長(cháng)治煤炭流通戰略定位

國家煤炭?jì)\保供重要戰略腹地。依托瓦日、太焦、邯長(cháng)及青蘭、二廣等公鐵交通大動(dòng)脈，優(yōu)化煤炭鐵路、公路運輸通道，圍繞“十四五”期間政府可調度煤炭?jì)淙蝿?wù)，改造提升建設一批煤炭物流基地，充分發(fā)揮煤炭?jì)浞€預期、防風(fēng)險的基本功能，滿(mǎn)足各級政府應急調度需要，為經(jīng)濟發(fā)展和能源安全提供堅實(shí)保障。打造千萬(wàn)噸儲煤物流基地，形成“五基地、兩通道、多園區、近遠結合、主輔互補”煤炭?jì)\保供戰略腹地格局。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局）

西煤東運北煤南運雙走廊戰略支點(diǎn)。依托瓦日線(xiàn)、太焦線(xiàn)、邯長(cháng)線(xiàn)等干線(xiàn)，密織長(cháng)治市干支線(xiàn)交通運輸網(wǎng)絡(luò )，加快打造西煤東輸、北煤南運雙走廊交匯中樞體系。充分整合陜西、山西、內蒙各煤種優(yōu)勢，發(fā)展配煤超市、洗選煤基地，根據用戶(hù)需求與分布，提升長(cháng)治東西南北四個(gè)方向的煤炭聚流、引流、分流、導流、控流功能，打通瓦日與太焦連接線(xiàn)，提升長(cháng)治在煤炭流通走廊中的組織與資源配置能力。以長(cháng)治為樞紐，暢通煤炭走廊與環(huán)渤海、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區和中蒙俄國際經(jīng)濟走廊的聯(lián)系，加快建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，提升礦場(chǎng)煤礦向鐵路站點(diǎn)運輸效率，積極融入京津冀、山東半島、呼包鄂榆等城市群建設。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局）

“五個(gè)一體化”煤炭流通戰略支點(diǎn)城市示范。緊跟新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，以高端化、多元化、低碳化為方向，推動(dòng)煤炭和煤電一體化、煤電和新能源一體化、煤炭和煤化工一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)與數字技術(shù)一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)與降碳技術(shù)一體化，以上述“五個(gè)一體化”為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng )新科學(xué)高效流通模式，打造“五個(gè)一體化”煤炭流通戰略支點(diǎn)城市示范。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

（二）充分發(fā)揮煤炭流通戰略支點(diǎn)作用

做好煤炭產(chǎn)銷(xiāo)儲運大文章。推動(dòng)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)儲運各個(gè)環(huán)節銜接順暢，暢通煤炭市場(chǎng)循環(huán)，降低綜合成本，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強煤炭產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調指導，成立長(cháng)治無(wú)煙煤協(xié)會(huì )，加快構建公開(kāi)透明的無(wú)煙煤銷(xiāo)售信息平臺，建立長(cháng)治地區無(wú)煙煤、噴吹煤、洗精煤質(zhì)量標準，按質(zhì)量等級發(fā)布長(cháng)治無(wú)煙煤掛牌價(jià)。健全煤炭?jì)潴w系，科學(xué)建設儲備基地，力求在動(dòng)態(tài)收儲釋儲中，主動(dòng)靈活地應對好市場(chǎng)波動(dòng)。加快“公轉鐵”進(jìn)度，依托瓦日、太焦、長(cháng)邯等鐵路擴大運能供給，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目建設，實(shí)現運量多、周轉快、運費低目標。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局）

布局建設煤炭?jì)浠?。圍繞全市煤炭?jì)\現狀，推動(dòng)建設鐵路通道為主、多式聯(lián)運為核心的綜合物流體系?？茖W(xué)核定煤炭?jì)淞?，制定煤炭?jì)漭啌Q機制，同步配套建設樞紐型儲配基地，建立煤炭應急儲備管理體系。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局、市應急局）

培育發(fā)展綜合性能源市場(chǎng)。堅持開(kāi)放包容、互促共進(jìn)原則，深化制度改革，堅決破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)的舊思維，建優(yōu)建強全國統一大市場(chǎng)背景下的煤炭?jì)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈、價(jià)值鏈。積極組建全國煤炭交易中心長(cháng)治交易專(zhuān)區，推進(jìn)專(zhuān)區與中國太原煤炭交易中心融合發(fā)展。引導煤炭生產(chǎn)企業(yè)在中國太原煤炭交易中心、全國煤炭交易中心開(kāi)展長(cháng)協(xié)、競價(jià)、現貨交易，打造長(cháng)治煤炭在全國影響力。加強與大連商品交易所合作，發(fā)展煤炭、焦炭期貨交割庫。發(fā)展煤炭貿易總部經(jīng)濟，擴大煤炭批發(fā)貿易活動(dòng)，開(kāi)展多種煤炭交易方式，實(shí)現產(chǎn)、購、銷(xiāo)結合，資源優(yōu)化配置實(shí)現價(jià)值最大化。全國煤炭交易中心長(cháng)治交易專(zhuān)區編制長(cháng)治噴吹煤交易指數。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局）

充分發(fā)揮長(cháng)治鐵路物流中心作用。完善長(cháng)治鐵路物流中心現代物流經(jīng)營(yíng)機制，全面實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮鐵路運輸大運能、全天候、綠色環(huán)保的優(yōu)勢，大力發(fā)展物流總包。優(yōu)化長(cháng)治地區鐵路物流產(chǎn)品供給結構，提升鐵路物流產(chǎn)品的穩定性、經(jīng)濟性、時(shí)效性，持續打造適應不同需求的鐵路物流產(chǎn)品體系，通過(guò)市場(chǎng)手段持續推動(dòng)大宗商品“公轉鐵”。加強鐵路物流裝備創(chuàng )新投用，持續完善譜系化物流裝備體系，推廣使用適應特殊商品規格、特殊運輸需求的新箱型，積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、光伏組件、鋰電池和液化天然氣等鐵路運輸裝備安全技術(shù)和配套裝備創(chuàng )新升級。推動(dòng)鐵路物流場(chǎng)站轉型升級，持續完善鐵路場(chǎng)站多式聯(lián)運、倉配中心等綜合服務(wù)功能。提升鐵路物流服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施貨運業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理和集中辦理，開(kāi)發(fā)貨物全程追蹤、到達預測通知等新功能。陸續推出多式聯(lián)運“一單制”運輸、物流金融、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺、海運訂艙等服務(wù)，創(chuàng )新鐵路快速通關(guān)模式，提高國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長(cháng)治鐵路物流中心）

促進(jìn)煤炭物流降本增效。抓住當前窗口期，對標國內外龍頭企業(yè)，長(cháng)治煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)苦練內功、降本增效，最大程度壓減非生產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性成本，確保煤價(jià)到谷底時(shí)，長(cháng)治煤炭具有競爭力。深化與公路、鐵路、水運等其他運輸方式的融合發(fā)展，開(kāi)展“一箱到底”運輸模式，減少中間環(huán)節，提升運輸效率。推動(dòng)鐵路物流產(chǎn)品供給融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)供應鏈。對中小型煤礦、洗煤廠(chǎng)實(shí)行兩端短駁業(yè)務(wù)服務(wù)，聯(lián)合鐵路承包客戶(hù)短駁運輸業(yè)務(wù)，實(shí)行鐵路一票制運輸、結算，方便客戶(hù)，提高效率。依托瓦日線(xiàn)，進(jìn)一步提升從長(cháng)子南、壺關(guān)至日照點(diǎn)對點(diǎn)重去重回運量，積極爭取優(yōu)惠運費，打造煤炭與鐵礦石對發(fā)的多式聯(lián)運示范，有效降低物流成本。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長(cháng)治鐵路物流中心）

增強煤炭流通“五流”功能。為煤炭企業(yè)提供便捷規范的交易、倉儲、運輸、供應鏈金融等服務(wù)，增強對煤炭流通的聚流、引流、分流、控流、導流功能。加強與中國煤炭交易中心、全國煤炭交易中心合作，以長(cháng)協(xié)、掛牌、競價(jià)等多種定價(jià)方式提升長(cháng)治煤炭影響力，打造煤炭商流、物流、信息流、資金流合一的現代流通方式。定期召開(kāi)煤炭交易對接會(huì )，加強煤炭供給與需求精準匹配，長(cháng)期合作，形成穩定的煤炭交易市場(chǎng)。支持煤炭發(fā)運站與鄭州鐵路局、太原鐵路局、北京鐵路局、濟南鐵路局加強合作，建立鐵路運費長(cháng)協(xié)價(jià)格，為煤炭企業(yè)提供低價(jià)的運輸、倉儲、發(fā)運服務(wù)，優(yōu)化煤炭走廊的運力配置。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交通運輸局、市工信局、鄭州局長(cháng)治鐵路物流中心）

數字化賦能煤炭現代流通。完善煤炭交易體系，支持潞安、晉煤、通州等煤炭集團，長(cháng)治北、微子鎮、黎城縣、長(cháng)子南、沁源新交口、武鄉等煤炭物流集聚區建立數字化生產(chǎn)、流通運營(yíng)平臺，運用數字孿生、可視化平臺、智能監控等設施，增強數字化賦能。推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)APP應用，促進(jìn)煤炭資源與平臺的深度對接。完善全國煤炭交易中心長(cháng)治專(zhuān)區交易規則，創(chuàng )新煤炭交易制度，在規范化掛牌交易和競價(jià)交易方式的基礎上，探索新的交易模式。利用交易中心煤炭大數據資源和智能分析系統，定向開(kāi)發(fā)智能定價(jià)、智能定量等服務(wù)產(chǎn)品，輔助客戶(hù)交易決策。搭建以訂單為交易標的、基于“區塊鏈＋隱私計算＋人工智能”等技術(shù)的長(cháng)治專(zhuān)區價(jià)值增值交易系統?；诰€(xiàn)上業(yè)務(wù)數據以及線(xiàn)下倉儲物流控貨能力，探索交易訂單、鐵路運單、場(chǎng)站倉單的物權屬性，為客戶(hù)提供貿易、質(zhì)押融資等供應鏈金融服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、鄭州局長(cháng)治鐵路物流中心）

打造煤炭保供保運體系。長(cháng)治煤炭、物流、安全等行業(yè)監管部門(mén)要積極深入煤礦企業(yè)提供超前、精準服務(wù)，督促和指導煤礦企業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計劃，科學(xué)組織設備檢修，保持正常生產(chǎn)節奏，均衡組織生產(chǎn)。實(shí)現產(chǎn)能與資源相匹配、能力與產(chǎn)量相匹配、產(chǎn)量服從安全生產(chǎn)。對具備安全生產(chǎn)條件的保供煤礦，在確保安全的前提下按照國家有關(guān)部門(mén)確定的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，并同步加快手續辦理，嚴禁煤礦企業(yè)擅自停工停產(chǎn)，嚴禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式區域性停產(chǎn)整頓。（責任單位：市能源局、市行政審批局）

持續推進(jìn)產(chǎn)能核增。對已通過(guò)現場(chǎng)核查和報告評審的核增產(chǎn)能煤礦，嚴格按照程序依法依規加快后續手續的辦理進(jìn)度，各縣區、各省屬集團煤炭企業(yè)要充分抓住當前國家對煤礦產(chǎn)能核增政策窗口期，做到應核盡核，應增盡增，為增加全市產(chǎn)量奠定基礎。對受到政策限制不能核增產(chǎn)能的煤礦，各相關(guān)部門(mén)要積極對接省有關(guān)廳局，向國家爭取政策支持，同時(shí)加快處置不達產(chǎn)煤礦產(chǎn)能，督促煤礦主動(dòng)核減無(wú)效產(chǎn)能，提升煤炭產(chǎn)能利用率，增加產(chǎn)能置換指標，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能核增騰出空間。（責任單位：市能源局）

專(zhuān)欄1 長(cháng)治市能源基礎設施優(yōu)化提升工程

煤炭產(chǎn)業(yè)數字技術(shù)一體化項目。該項目規模為18億元，擬建設500萬(wàn)噸／年數字技術(shù)一體化洗選煤生產(chǎn)線(xiàn)設施設備。

（三）積極拓展煤炭流通骨干走廊功能

協(xié)同共建西煤東運北煤南運流通走廊。加強與呂梁、臨汾、晉中、太原、安陽(yáng)、濟寧、日照等城市合作，依托瓦日線(xiàn)、太焦線(xiàn)、邯長(cháng)線(xiàn)協(xié)同共建晉豫冀魯煤炭骨干流通走廊。與呂梁、臨汾建立穩定合作關(guān)系，與陜西神木、榆林打通西煤外運通道，打造配煤選煤基地，成為西煤北煤集結中心，充分發(fā)揮集散功能。加強與日照港合作，開(kāi)展鐵礦石與煤炭雙向重出重回多式聯(lián)運通道建設，為長(cháng)治、臨汾、呂梁地區的鋼鐵企業(yè)穩定提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉鐵礦石供給服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

增強支點(diǎn)輻射能力。深化能源轉型發(fā)展路徑，瞄準戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，依托太焦、瓦日、青蘭等鐵路、高速干線(xiàn)，加快融入鄭州都市圈，成為輻射晉城以及鶴壁、安陽(yáng)、邢臺、邯鄲等中原城市群發(fā)展的煤炭流通戰略支點(diǎn)。加強與晉城在煤炭、煤層氣等能源領(lǐng)域的產(chǎn)銷(xiāo)合作，積極對接光機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化區域貨源與運載工具的配置，保障鶴壁周邊電廠(chǎng)煤炭供給，形成與邯鄲、邢臺的煤炭、焦炭、鐵礦石重去重回運輸通道。支持長(cháng)子南、長(cháng)治北、潞鐵等物流園區與臨汾、安陽(yáng)國家物流樞紐片區建立穩定合作關(guān)系，實(shí)現倉儲、運輸等資源高度協(xié)同，資源共享。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

打造煤炭綠色流通示范。貫徹落實(shí)“雙碳”戰略，積極推動(dòng)實(shí)施長(cháng)治能源行業(yè)碳減排行動(dòng)。健全商品煤質(zhì)量監管體系，建立完善煤炭生產(chǎn)流通消費全過(guò)程質(zhì)量跟蹤監測和管理機制。堅持以市場(chǎng)為導向的低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，推進(jìn)煤炭碳排放技術(shù)研發(fā)和示范推廣。聚焦煤炭生產(chǎn)、儲備與運輸等環(huán)節，打造從煤炭采掘、倉儲、運輸完整綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批低碳產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)帶動(dòng)其他企業(yè)綠色低碳發(fā)展。探索研究煤炭原料化材料化低碳發(fā)展路徑，打通煤油氣、化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變。建立健全行業(yè)低碳發(fā)展推進(jìn)機制，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和消費方式綠色低碳轉型。支持長(cháng)治至河北、山東等地的運煤通道實(shí)現全線(xiàn)新能源載具建設，加強運煤通道、物流園區充電樁、加氣站、換電站建設。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

建設清潔能源供應基地。加強新能源開(kāi)發(fā)要素保障，全面推進(jìn)集中式風(fēng)光開(kāi)發(fā)利用，加快推動(dòng)分布式可再生能源發(fā)展，因地制宜開(kāi)展生物質(zhì)能綜合利用。推進(jìn)新能源存量項目盡快建成并網(wǎng)，完善風(fēng)電光伏并網(wǎng)機制，加快增量配電網(wǎng)建設，圍繞構建新型電力系統，提高新能源消納水平。（市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)長(cháng)治供電公司）

專(zhuān)欄2 長(cháng)治市能源高質(zhì)高效開(kāi)發(fā)利用工程

上黨革命老區散煤清零工程項目。該項目投資規模51.73億元，計劃完成潞城、屯留、上黨、長(cháng)子、平順、沁縣、武鄉、襄垣散煤清零改造任務(wù)。

四、優(yōu)化煤炭要素流通環(huán)境

（一）打造煤炭商事服務(wù)體系

深化煤炭市場(chǎng)準入制度改革。以“促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展”為目標，引入、培育一批理念先進(jìn)、模式創(chuàng )新的煤炭貿易、物流、大宗商品供應鏈管理企業(yè)，具有聚合上下游資源能力。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)全生命周期，持續提升企業(yè)注銷(xiāo)便利化水平。在山西省市場(chǎng)登記注冊管理平臺升級改造的基礎上，推廣運用企業(yè)跨區遷移全程電子化系統，暢通企業(yè)遷移路徑。深入推進(jìn)“證照分離”改革，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，明確市、縣、區各級賦權事項清單。完善市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)機制，建立覆蓋市縣兩級的市場(chǎng)準入隱性壁壘臺賬，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立健全市場(chǎng)準入壁壘排查清理工作機制。開(kāi)展市場(chǎng)準入效能綜合評估，提升市場(chǎng)準入管理效能。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局）

完善促進(jìn)能源領(lǐng)域知識產(chǎn)權成果轉化機制。落實(shí)《長(cháng)治市創(chuàng )新生態(tài)建設30條》，建立健全支持科技成果轉移轉化政策體系。圍繞能源領(lǐng)域戰略保供和煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦煤礦智能化建設、煤礦安全開(kāi)采、煤炭清潔利用、煤制油化工、氫能儲能、碳捕集碳減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng )新程度高、市場(chǎng)競爭力強的原創(chuàng )型、基礎型高價(jià)值專(zhuān)利，助力破解“卡脖子”問(wèn)題。聚焦煤炭、煤電、煤化工、運輸、可再生能源與新能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對智能化煤礦、現代煤化工、碳捕集與利用、氫能儲能等重大示范工程項目，建立專(zhuān)利導航工作機制，實(shí)施配套專(zhuān)利導航項目，探索、推動(dòng)專(zhuān)利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合，培育形成專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權制度，逐步完善職務(wù)科技成果轉化激勵政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，探索科技成果持股改革試點(diǎn)。（責任單位：市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監管局）

推動(dòng)交易合作平臺互聯(lián)互通。借力能源大數據平臺，形成與國內能源市場(chǎng)的高效聯(lián)通。依托晉魯煤炭骨干流通走廊建設，形成與呂梁、臨汾、晉中、榆林、濟寧、日照等城市的煤炭交易物流信息協(xié)同平臺。推動(dòng)建立服務(wù)于科技成果轉移轉化的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺，為能源工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權提供咨詢(xún)、評估、經(jīng)紀、交易、信息、代理等服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市市場(chǎng)監督管理局）

增強商貿流通企業(yè)競爭力。增強大宗商品批發(fā)商、經(jīng)銷(xiāo)商核心競爭力，發(fā)展總部經(jīng)濟，通過(guò)完善的服務(wù)，精準的購需匹配，及時(shí)的物流信息服務(wù)，配套的供應鏈金融，為生產(chǎn)企業(yè)和需求企業(yè)提供高效的產(chǎn)銷(xiāo)對接，擴大服務(wù)增加值。從傳統貿易商轉型升級為大型供應鏈核心企業(yè)，為上下游企業(yè)提供完善的貿易商務(wù)服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市政府辦、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

（二）營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

堅決破除區域分割和地方保護。開(kāi)展妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭的政策措施專(zhuān)項清理，采取多種形式，規范能源市場(chǎng)競爭行為。推進(jìn)企業(yè)跨區域遷移登記便利化，暢通政企溝通渠道，對市場(chǎng)主體反映的限制企業(yè)遷移的不合理政策，及時(shí)督促整改。除法律法規明確規定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區域遷移設置障礙。加大案件查辦力度，強化跨區域、跨部門(mén)案件的聯(lián)合查辦，通過(guò)線(xiàn)索通報、案件移送、聯(lián)席會(huì )議、信息共享等方式，提高聯(lián)合打擊違法行為力度。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局）

增強公平競爭審查制度剛性約束。嚴格執行國家《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等公平競爭審查工作相關(guān)制度，對涉及煤炭市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施全部納入公平競爭審查范圍。暢通公平競爭審查投訴舉報渠道，防止排除、限制市場(chǎng)競爭，增強公平競爭審查制度剛性約束。與其他地市構建跨區域的統一市場(chǎng)準入服務(wù)系統，實(shí)現跨區域注冊登記無(wú)差別標準。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局、市能源局）

五、加強煤炭現代流通體系建設

（一）建設高標準的煤炭交易市場(chǎng)

建設智能化標準化煤礦。深入落實(shí)《山西省煤礦智能化標準體系建設指南》，實(shí)現煤礦、選煤廠(chǎng)設備、工藝、管理、控制、安全等全方位實(shí)現智能化標準化。加強配煤基地建設，根據市場(chǎng)需求，完善針對鋼廠(chǎng)、電廠(chǎng)、化工企業(yè)等不同需求的配煤標準化體系，實(shí)現煤炭標準化生產(chǎn)、標準化配煤。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

科學(xué)組織生產(chǎn)銷(xiāo)售。加快推進(jìn)長(cháng)治市煤炭綠色智能發(fā)展，持續優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，有序釋放無(wú)煙煤、焦煤等優(yōu)質(zhì)煤種先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)能利用率穩定在合理區間。推行產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同戰略。堅持市場(chǎng)導向，支持煤礦按合同、戰略合作意向、協(xié)議等契約組織生產(chǎn)，把握好煤炭市場(chǎng)供需節奏。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

開(kāi)展多種煤炭交易方式。在全面落實(shí)國家及我市關(guān)于煤炭中長(cháng)期合同簽訂履約有關(guān)要求的基礎上，結合傳統交易模式，運用更多的交易方式開(kāi)展煤炭交易。利用邀約交易方式開(kāi)展年度戰略性煤炭中長(cháng)期交易和日常新增階段性交易，利用掛牌、競價(jià)、詢(xún)價(jià)等自動(dòng)成交的交易方式開(kāi)展日常交易，不斷提升發(fā)現價(jià)格、發(fā)現市場(chǎng)和發(fā)現資源能力，實(shí)現煤炭資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

建立標準化煤炭交易機制。建立煤炭交易品種標準化體系，完善并推廣應用標準化合同示范文本，并推行先進(jìn)安全的電子合同簽訂流程。規范合同簽訂行為，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方征信機構對企業(yè)開(kāi)展煤炭中長(cháng)期合同履約情況采集，完善社會(huì )誠信機制和相關(guān)制度，鼓勵支持煤炭協(xié)會(huì )、金融機構等社會(huì )組織定期發(fā)布煤炭企業(yè)誠信信息。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市發(fā)改委）

培育煤炭交易數據要素市場(chǎng)。充分整合管理全市煤炭交易數據，強化數據挖掘、分析、處理能力，豐富數據產(chǎn)品，逐步建立數據確權、使用、交易、安全、共享等流通利用體系和相關(guān)基礎制度，培育壯大煤炭交易數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建政府、企業(yè)、社會(huì )規范化開(kāi)發(fā)利用數據的場(chǎng)景。加強煤炭領(lǐng)域數據隱私保護，加強對政務(wù)數據、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數據的保護。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信局）

（二）構建暢通高效煤炭流通渠道

增強煤炭產(chǎn)銷(xiāo)組織能力。按照抓長(cháng)協(xié)、優(yōu)結構、增比重、散改集的總體思路加強煤炭運輸組織。強化與國家鐵路集團以及所屬太原、北京、鄭州等鐵路局集團合作機制，集中開(kāi)展全市鐵路運輸需求銜接，提高鐵路運力配置效率。持續推廣公路網(wǎng)絡(luò )貨運，實(shí)現貨源、貨流、貨權、貨達“四個(gè)在線(xiàn)”，匹配最優(yōu)運力、降低物流成本效果明顯，形成全省示范模式。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市能源局、鄭州局長(cháng)治市鐵路物流中心）

完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。提高煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動(dòng)煤電、煤焦鋼、煤建材、煤化工、煤基新材料與現代物流融合發(fā)展。加強煤炭生產(chǎn)企業(yè)和冶電化工企業(yè)之間的交流，逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈到物流鏈到價(jià)值鏈構建全國市場(chǎng)煤炭產(chǎn)供需求對接體系，不斷推動(dòng)渠道創(chuàng )新。不斷完善體制機制，實(shí)現礦區建設、煤礦生產(chǎn)、安全高效供應和產(chǎn)供需的結合，實(shí)現煤電、煤焦鋼化等上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。持續完善全國煤炭交易會(huì )辦會(huì )機制，為深化煤炭市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)體系建設提供有效載體。進(jìn)一步優(yōu)化煤炭中長(cháng)期合同制度和“基礎價(jià)＋浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機制，引導市場(chǎng)穩定供給，維護市場(chǎng)平穩運行。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委、市交通運輸局）

（三）完善多層級的煤炭流通網(wǎng)絡(luò )

構建煤炭直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵煤炭企業(yè)與電廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)、化工企業(yè)等煤炭市場(chǎng)主體建立數字化直銷(xiāo)系統，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)的數字技術(shù)，需求方采購系統直接與供應方銷(xiāo)售系統相連，減少中間環(huán)節，形成穩定的直銷(xiāo)渠道，及時(shí)把握市場(chǎng)需求和反饋，建立雙向的交流渠道，不斷提高品牌和效益。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

打造數字化貿易網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)全鏈條數字化貿易網(wǎng)絡(luò )，全行業(yè)構建購銷(xiāo)存信息系統，全鏈條貫通數字治理，實(shí)現鏈條全程可視化，建立煤炭商流、物流、信息流、資金流數字化大通道，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)統籌決策，保障數字化通道的安全可信、長(cháng)久暢通，讓煤炭貿易走上數字化高速路。加大力度吸引商貿金融專(zhuān)業(yè)人才團隊，開(kāi)展期貨等金融衍生品交易，與國際市場(chǎng)對接，及時(shí)掌握煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好大宗商品產(chǎn)品保值增值。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委）

（四）推動(dòng)煤炭流通業(yè)態(tài)轉型升級

開(kāi)展煤炭行業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)。從“粗放型”傳統煤炭買(mǎi)賣(mài)、運輸流通業(yè)態(tài)模式向精細化、服務(wù)化、金融化流通模式升級。煤炭生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng )新“生產(chǎn)＋貿易＋金融”等模式，從單一生產(chǎn)模式向下游拓展多樣化服務(wù)，建立構建穩定牢固的產(chǎn)業(yè)鏈。打造具有穩定高效的煤炭現代化供應鏈體系，貿易商、經(jīng)銷(xiāo)商、物流企業(yè)提升供應鏈整合資源能力，開(kāi)展期現結合、倉單質(zhì)押等現代交易方式，拓展大宗商品服務(wù)貿易，打通煤炭流通堵點(diǎn)斷點(diǎn)，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權話(huà)語(yǔ)權。采用共享煤庫、共享車(chē)隊、共享物流、共享資金池等方式，實(shí)現資源和成本的共享，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提升效率。加強企業(yè)之間合作與協(xié)同，促進(jìn)資源的利用和產(chǎn)業(yè)的升級，激發(fā)市場(chǎng)活力。（責任單位：市能源局）

（五）構建煤炭流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

構建煤炭智能化流通運行體系。促進(jìn)現代流通技術(shù)在煤炭流通體系的創(chuàng )新，加快形成流通體系新質(zhì)生產(chǎn)力。緊緊圍繞長(cháng)治市煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)流通數字化以及長(cháng)治物流樞紐承載城市建設，打造全國煤炭交易中心長(cháng)治交易專(zhuān)區產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，以“先試點(diǎn)，后推廣”的原則，加快推進(jìn)專(zhuān)區“交易＋物流＋金融”三位一體業(yè)務(wù)模式在長(cháng)治地區全面落地。利用交易中心煤炭大數據資源和智能分析系統，定向開(kāi)發(fā)智能定價(jià)、智能定量等服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現長(cháng)治區域煤炭產(chǎn)銷(xiāo)儲運線(xiàn)上運營(yíng)體系和運貿一體、多式聯(lián)運、供應鏈金融等線(xiàn)下運營(yíng)支撐體系基本成型，構建全國領(lǐng)先的煤炭流通領(lǐng)域轉型升級新生態(tài)。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局）

構建開(kāi)放共享的煤炭大數據體系。實(shí)現煤炭生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、安全、資源等相關(guān)領(lǐng)域數據全覆蓋，努力實(shí)現與相關(guān)市場(chǎng)主體的數據集成和共享。構建煤炭大數據標準體系，研究制定有關(guān)煤炭大數據的基礎標準、技術(shù)標準、應用標準和管理標準等。加快煤炭企業(yè)數據平臺建設，支持煤炭企業(yè)加強數據資源管理，構建企業(yè)級大數據平臺。建立長(cháng)治市煤炭數據平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，整合行業(yè)內各部門(mén)數據以及協(xié)會(huì )會(huì )員單位數據的基礎上，建立覆蓋全市及協(xié)同地區的煤炭大數據平臺。推動(dòng)煤炭大數據在宏觀(guān)、微觀(guān)決策中的運用，為政府部門(mén)提供統計分析評估、預測預警和數據智能分析模型等全面準確的數據服務(wù)，加強大數據在企業(yè)戰略規劃、資源分配、生產(chǎn)布局、企業(yè)管理中的運用，降低運營(yíng)成本和減少失誤，提高運行效率。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局）

促進(jìn)煤炭?jì)韧赓Q流通一體化發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿易，煤炭企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”建設，拓展對內對外開(kāi)放空間。抓住與北京對口合作機遇，借力借勢推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步增強開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展活力。深化與京津冀、環(huán)渤海、長(cháng)三角、西部陸海新通道等區域經(jīng)貿合作，加強與國內外上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)貿易投資便利化改革創(chuàng )新。加快與國際標準對接，推動(dòng)長(cháng)治焦煤、噴吹煤、化工煤產(chǎn)銷(xiāo)標準提升。（責任單位：市能源局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

六、加快發(fā)展煤炭現代物流體系

（一）完善煤炭專(zhuān)業(yè)物流基礎設施

構建高效的公路物流網(wǎng)絡(luò )。大力推動(dòng)公路貨運升級，發(fā)展公路甩掛運輸，推廣網(wǎng)絡(luò )化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式，拓展多式聯(lián)運，提高集裝箱貨物運輸使用率。按照“平戰結合”的原則，加強長(cháng)治北、潞城東、長(cháng)子南、壺關(guān)、武鄉、沁源、黎城等集運站、專(zhuān)用線(xiàn)公鐵銜接和利用存量設施優(yōu)化完善交通布局，利用已規劃的功能集聚物流資源，作為區域公路干線(xiàn)與市區支線(xiàn)之間交換的驛站，同時(shí)為主要跨省公路運輸車(chē)輛提供中途汽車(chē)司機休息、換乘、加油、維修的條件。建立物流倉庫進(jìn)行匯集、交換、中轉、甩掛的作業(yè)環(huán)境，為干支線(xiàn)與市區之間貨物的中轉提供條件。形成以公路為支點(diǎn)的貨物交換中樞，形成干線(xiàn)重載汽車(chē)與市區配送輕載貨車(chē)和新能源車(chē)之間的車(chē)輛交換，減輕市內交通的堵塞，緩解道路的破壞，降低城區內環(huán)境污染。通過(guò)公鐵聯(lián)運集結貨源，形成穩定、常態(tài)的貨運組織方式。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

增強物流樞紐集散能力。圍繞鐵路主要干線(xiàn)方向，按照資源與通道流向相匹配的原則，選擇長(cháng)治北、潞城東、長(cháng)子南、壺關(guān)、武鄉、沁源、黎城七個(gè)鐵路接軌點(diǎn)布局建設物流樞紐節點(diǎn)，進(jìn)行建設改造，完善功能，以公轉鐵或鐵路專(zhuān)用線(xiàn)將資源向樞紐節點(diǎn)集聚，按照樞紐節點(diǎn)連接的通道流向梳理貨流，從供給端到需求端提供集結、加工、倉儲、裝卸、運輸、分撥和配送一體化物流服務(wù)，構建以樞紐節點(diǎn)為核心的物流樞紐供應鏈體系。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

（二）構建多式聯(lián)運的集疏運體系

完善公鐵聯(lián)運基礎設施。提升鐵路綜合利用效率。優(yōu)化鐵路運輸組織，提升鐵路運煤規模與效率。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)度，推動(dòng)專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)園區，打通鐵路“前后一公里”，加快推進(jìn)沁源縣新建交口至安澤地方鐵路工程等項目建設。鼓勵支持公路運輸企業(yè)積極主動(dòng)服務(wù)于煤炭短倒到集運站，強化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務(wù)。提高長(cháng)子南、潞城東、長(cháng)治北等物流樞紐節點(diǎn)的公鐵轉換能力，確保物流樞紐整體效能的提高和高效運轉，重點(diǎn)開(kāi)展邯長(cháng)線(xiàn)、太焦線(xiàn)鐵路擴能改造工程和公路網(wǎng)絡(luò )建設工程，編制新編組計劃，完善交通網(wǎng)絡(luò )，提升運力，形成樞紐節點(diǎn)連接鐵路多個(gè)方向、多條通達、輻射全國的通道，構建以公路網(wǎng)絡(luò )資源為核心、以多式聯(lián)運為主體、以實(shí)現公鐵轉換和物流樞紐節點(diǎn)集聚與疏解通暢為目標的集疏運體系，打造“樞紐節點(diǎn)＋通道＋網(wǎng)絡(luò )”的物流運行體系，與主要鐵路樞紐、主要經(jīng)濟區域、港口、國際口岸和客戶(hù)場(chǎng)站互聯(lián)互通，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長(cháng)治鐵路物流中心）

加強樞紐多式聯(lián)運服務(wù)能力。提升鐵路綜合利用效率。優(yōu)化鐵路運輸組織，提升鐵路貨運服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)首鋼長(cháng)治鋼鐵公鐵聯(lián)運“近零碳”物流園和晉東南（長(cháng)治）陸港物流樞紐項目建設。推動(dòng)專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)園區，打通鐵路“前后一公里”。鼓勵支持公路運輸企業(yè)積極主動(dòng)對接鐵路運輸兩端業(yè)務(wù)，強化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務(wù)。深入推進(jìn)煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵、糧食等重點(diǎn)戰略物資及以物流樞紐為中心，構建“銜接順暢、功能完善、運轉高效”的多式聯(lián)運體系，提升物流樞紐多式聯(lián)運服務(wù)和銜接水平，實(shí)現各種要素的融合積聚。促進(jìn)鐵路與大型綜合物流園區的銜接，優(yōu)化多式聯(lián)運最先和最后一公里配送網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市公路局）

（三）提升煤炭物流行業(yè)服務(wù)水平

鼓勵物流管理創(chuàng )新。長(cháng)治鐵路物流中心創(chuàng )新物流管理模式，各貨運站段強化主動(dòng)服務(wù)意識，加快構建“網(wǎng)格化、板塊化、項目制”營(yíng)銷(xiāo)體系，按照“一企一策”的原則，制定物流解決方案。重點(diǎn)以大宗商品物流組織體系建設為突破口，突破煤炭、鐵礦石傳統運輸模式，引領(lǐng)運行新機制，實(shí)現經(jīng)營(yíng)方式、運輸組織、物流裝備等全方位優(yōu)化，促進(jìn)鐵路物流鏈與社會(huì )產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展。立足應用牽引、產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)數字技術(shù)加速賦能物流企業(yè)，以數字化打通煤炭企業(yè)、物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)之間的數據孤島，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧物流”，積極引導物流企業(yè)開(kāi)展數字化、智能化改造，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現數字賦能傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、鄭州局長(cháng)治鐵路物流中心）

推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)賦能煤炭物流。建設完善交通數據共享平臺，實(shí)現交通運輸管理的大數據分析應用。充分發(fā)揮長(cháng)治市工業(yè)平臺包括國信大數據、潞安集團專(zhuān)用云數據、淮海集團軍民融合研發(fā)試驗公共服務(wù)等綜合性大數據平臺和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，推動(dòng)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術(shù)與煤炭供應鏈深度融合。推動(dòng)行業(yè)北斗終端規?；瘧?，提升多維監測、精準管控、協(xié)同服務(wù)能力。鼓勵物流企業(yè)加快使用規范化、廂式化、專(zhuān)業(yè)化的公路貨運車(chē)輛和多軸重載大型車(chē)輛；鼓勵現有倉儲和轉運設施的信息化改造。加強智能化載運工具和關(guān)鍵專(zhuān)用裝備研發(fā)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用。鼓勵物流園區、陸港、貨運場(chǎng)站廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)，鼓勵使用運輸車(chē)、智能輸送分揀和裝卸設備。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

推廣鐵路敞頂集裝箱運輸方式。優(yōu)化煤炭、焦炭、石灰石、生石灰、石英砂等大宗貨物運輸方式，加強集裝箱項目組織和跨局運輸協(xié)調以及直通裝車(chē)組織。擴大敞頂箱適箱貨源的組織，鼓勵工礦企業(yè)等實(shí)施大宗貨物“公轉鐵”“散改集”。加強與海運、港口合作，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)，推進(jìn)車(chē)站“一站式”辦理鐵路箱下水業(yè)務(wù)，加強與日照港的“一箱到底”示范合作，擴大敞頂箱等鐵路箱下水運量。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、鄭州局長(cháng)治鐵路物流中心）

加快聯(lián)運樞紐建設。加強長(cháng)治北、潞城東、長(cháng)子南、壺關(guān)、武鄉、沁源、黎城七個(gè)鐵路接軌點(diǎn)對接網(wǎng)絡(luò )化的干線(xiàn)通道運輸能力，完善周邊配煤通道建設，完善“公轉鐵”配套設施。打造“軌道＋倉儲”的鐵路物流配送新模式，構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運煤炭配送新體系，實(shí)現物流運作的組織化、規?；?、平臺化運行。加快建設山西（長(cháng)治）內陸港，實(shí)現“青島港－－長(cháng)治”海鐵聯(lián)運班列開(kāi)通常態(tài)化，暢通晉魯雙向物流通道，發(fā)揮各方優(yōu)勢、深化務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)政策賦能，共同打造功能完備、立體互聯(lián)、高效便捷的綜合物流體系，推動(dòng)港口與內陸地區融合發(fā)展，加速形成優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的良好局面，助力長(cháng)治打造國家戰略腹地。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

（四）加快智慧低碳煤炭通道建設

建設綠色低碳物流園區。在長(cháng)子南、潞城東等重點(diǎn)物流園區規劃、管理、運營(yíng)全面系統性融入雙碳理念，精準規劃碳中和目標設定和實(shí)踐路徑，依托數字化手段實(shí)現節能降碳目標，以智慧管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉型、資源循環(huán)利用，實(shí)現園區碳排放平衡的新型產(chǎn)業(yè)園區。支持首鋼長(cháng)鋼公司盤(pán)活舊區閑置土地及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)資產(chǎn)，高規格建設近零炭物流園，開(kāi)發(fā)集裝箱業(yè)務(wù)集散功能，同步配套智慧倉儲、綠電運輸、綜合資源循環(huán)利用、光伏發(fā)電、鋼材深加工等產(chǎn)業(yè)板塊轉型改造。積極推動(dòng)重要節點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò )覆蓋。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

建設綠色運輸通道。中長(cháng)距離運輸時(shí)主要采用鐵路運輸，短距離運輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)。打造綠色干線(xiàn)運輸通道，從長(cháng)治到河北、山東、河南等主要干線(xiàn)打造氫能物流新能源、電動(dòng)重卡干線(xiàn)，沿途配置換電站、充電樁或加氫站，實(shí)現跨越山西、河南、河北、山東四省的新能源綠色示范通道。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市能源局、市工信局）

專(zhuān)欄3 長(cháng)治市現代物流體系提升工程

長(cháng)治市工貿物流基地項目。該項目占地1455畝，投資規模11億元，鐵路全線(xiàn)12.3km。自瓦日鐵路壺關(guān)站引出，至上黨區蘇店鎮前土門(mén)村設物流園區（集運站和煤炭?jì)\系統）。

首鋼長(cháng)治鋼鐵有限公司公鐵聯(lián)運“近零碳”物流園項目。該項目鐵路改造8.5公里，倉儲料棚30000平方米等設施建設，項目投資規模為3億元。

晉東南（長(cháng)治）陸港物流樞紐建設項目。該項目新建專(zhuān)用鐵路，建設聯(lián)運中轉區、流通加工區等，項目投資規模為26.33億元。

七、提升交通運輸流通承載能力

（一）全面深化交通運輸體系改革

加快交通運輸體系改革。堅持大交通理念，統籌考慮公路、鐵路、民航、水運等方面建設規劃，實(shí)現統一協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮規劃對全市綜合交通運輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作的指導作用。加快交通運輸財政事權和支出責任劃分改革，深化交通投融資改革，增強可持續發(fā)展能力，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制。積極爭取中央財政資金支持，加大地方財政收入，加大地方政府一般債券對交通基礎設施建設的支持，優(yōu)先安排專(zhuān)項債券用于有收益的交通項目。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市規自局、市財政局）

（二）完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )

構建“一縱一橫”綜合運輸大通道。對接重大國家戰略，建設綜合性、立體化、大容量、快速化的綜合運輸大通道。依托鄭太高速鐵路、干線(xiàn)鐵路太焦線(xiàn)、G55二廣高速、國道G208等構建南北縱向大通道，向北對接呼包鄂城市群，向南對接海上絲綢之路。依托規劃中的青島－聊城－邯鄲－長(cháng)治－臨汾－延安－蘭州高速鐵路和安陽(yáng)－長(cháng)治城際鐵路，以及干線(xiàn)鐵路瓦日線(xiàn)、邯長(cháng)線(xiàn)、G22青蘭高速、國道G309、國道G341等構建東西橫向大通道，向西與絲綢之路經(jīng)濟帶對接，向東與京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈對接。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

打造立體高效的交通網(wǎng)絡(luò )。完善航空網(wǎng)絡(luò )，形成1座支線(xiàn)運輸機場(chǎng)（含通用航空功能）、9 座通用機場(chǎng)、若干起降點(diǎn)的“1＋9＋X布局”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一運九通多點(diǎn)”）。布局“三縱三橫二聯(lián)”的高速公路網(wǎng)，全部建成后，實(shí)現縣縣通高速公路，高速公路密度達到5.59公里／百平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)G2211黎城—霍州高速公路長(cháng)治段、G55二廣高速武鄉南互通工程、長(cháng)治西互通至鮑店互通高速公路連接線(xiàn)工程、青蘭高速豐宜互通（收費站）—古興—沁水界連接線(xiàn)工程順利開(kāi)工建設，加強高速公路對外互聯(lián)，打通快速出省通道，強化對太原城市群、中原城市群的輻射能力。布局“ 二縱三橫一專(zhuān)線(xiàn) ”普速鐵路網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)沁源縣新交口至安澤地方鐵路等重點(diǎn)工程，提高普速鐵路網(wǎng)的輻射能力，實(shí)現對12個(gè)區、縣全覆蓋，形成“王字型”鐵路貨運主通道。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

專(zhuān)欄4 長(cháng)治市交通運輸承載能力提升工程

國道208線(xiàn)晉中長(cháng)治界至屯留小河北段改擴建工程項目。項目全線(xiàn)橋涵設計汽車(chē)荷載等級采用公路－I級，路線(xiàn)全長(cháng)107.57公里，擬投資54.59億元。

長(cháng)治市上黨區綠能物流有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。該項目鐵路全線(xiàn)14.83km。自瓦日鐵路壺關(guān)站引出，至上黨區蘇店鎮前土門(mén)村，項目投資規模28.50億元。

山西桓安物流有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。該項目投資規模6.89億元，建設成年運量500萬(wàn)噸，全線(xiàn)鋪軌7.219km。

國道309線(xiàn)晉冀界至長(cháng)治臨汾界段改擴建工程。該項目投資規模55.94億元，路線(xiàn)全長(cháng)120.811公里，擬采用雙向四車(chē)道一級公路技術(shù)標準，包括路基、路面、橋涵、隧道、沿線(xiàn)設施等。

沁源縣新建交口至安澤地方鐵路工程。該項目投資規模35.75億元。鐵路全長(cháng)47.36公里，起點(diǎn)位于交口鄉正中村，終點(diǎn)擬接軌于瓦日鐵路唐城站接軌，采用國Ⅱ級、單線(xiàn)電氣化鐵路標準建設。

晉控電力長(cháng)治發(fā)電有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。該項目為滿(mǎn)足已經(jīng)投產(chǎn)的長(cháng)治發(fā)電2×100 萬(wàn)千瓦機組運煤通道。正線(xiàn)長(cháng)度13.1 公里，總鋪軌長(cháng)度19.6 公里，總投資8.84億元。項目建成后，年貨運量達到 1500萬(wàn)噸。

山西陸港物流集團有限公司潞鐵智慧物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目。該項目將新建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)以及配套附屬設施等，總投資10億元，力爭近期運力達到1000萬(wàn)噸，計劃于2025年底投入運營(yíng)。

長(cháng)治市上黨經(jīng)開(kāi)區現代物流園高架橋項目。該項目位于上黨區蘇店鎮，西起蘇店立交東至鄭太高鐵，路線(xiàn)全長(cháng)約2592.76m，其中高架橋梁長(cháng)約2100m。高架橋全寬25.5m，為雙向四車(chē)道一級公路，時(shí)速80Km／h，項目投資規模4.41億元。

黎城至陵川奪火高速公路項目。該項目投資規模156億元，主要是完善黎城至陵川奪火高速公路基礎設施。

平遙至沁水高速公路項目。該項目投資規模180億元，主要是完善平遙至沁水高速公路基礎設施。

（三）推進(jìn)交通綠色化智能化發(fā)展

強化交通運輸裝備的低碳化管理。提升綠色裝備出行水平，加快實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準，全面淘汰國三及以下老舊柴油貨車(chē)；實(shí)現綠色物流配送全覆蓋。鼓勵和引導各類(lèi)營(yíng)運客貨運車(chē)輛采用新能源技術(shù)，嚴格執行營(yíng)運車(chē)輛燃油消耗限值標準，加快黃標車(chē)、老舊車(chē)有序退出運輸市場(chǎng)。完善煤炭行業(yè)環(huán)保監管體系，加快建設覆蓋全市的交通運輸環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設；加強煤炭運輸企業(yè)減排監管，對營(yíng)運車(chē)輛實(shí)施油耗、技術(shù)狀況以及駕駛員駕駛習慣的動(dòng)態(tài)監測。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

推進(jìn)交通裝備迭代升級。依托長(cháng)治市在汽車(chē)整車(chē)與發(fā)動(dòng)機制造的發(fā)展基礎，不斷優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)品結構，嵌入智能化系統，提高產(chǎn)品層次，補強產(chǎn)業(yè)鏈條，加快汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園建設，做大做強汽車(chē)及其零部件產(chǎn)業(yè)。大力推廣新能源、清潔能源、智能化、數字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)新一代智能交通管理系統。在推廣應用交通裝備的智能檢測監測和運維技術(shù)。推廣應用公路橋梁隧道一體化施工裝備與智能化養護裝備。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市工信局）

科技創(chuàng )新加強通道管理。建設長(cháng)治市交通大數據共享平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，推進(jìn)數據資源賦能交通發(fā)展。運用大數據服務(wù)交通物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一體化信息服務(wù)，全面推進(jìn)不停車(chē)治超網(wǎng)建設，全力打造全國首例省級主動(dòng)安全防范智能監管體系典型案例和科技治超新模式。運用大數據全面提升交通精細化服務(wù)水平，大力推行基于需求適時(shí)享用的運輸服務(wù)和及時(shí)響應的一站式運輸服務(wù)模式。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

（四）提高交通運輸組織服務(wù)水平

打造智慧數字交通體系。推進(jìn)長(cháng)治市智慧交通平臺建設，實(shí)現行政審批、公路養護智慧化；開(kāi)展智慧公路、智慧樞紐和智慧物流建設。構建全領(lǐng)域感知、自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò )化運輸、數字化存儲、智能化應用的泛在先進(jìn)的交通信息基礎設施，打造全面實(shí)時(shí)、高效協(xié)同、跨界融合的新一代智慧交通系統。積極推動(dòng)基礎設施數字化、運營(yíng)管控智能化、仿真測試智能化、身份認證和數據保護智能化、“物流＋信息＋智能管控”一體化，打造智能鐵路、智能公路、智能航道、數字管網(wǎng)。推進(jìn)出行需求與服務(wù)資源數據銜接。運用信息技術(shù)改造提升傳統物流業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流加快發(fā)展。提高決策支持大數據運用水平，實(shí)現精準分析、精準管控、精細管理和精心服務(wù)。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）

完善交通運輸安全生產(chǎn)體系。落實(shí)物流企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監管責任。加快構建交通安全生產(chǎn)預防控制體系、標準化體系、誠信體系，強化安全隱患排查治理和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控，加強流通企業(yè)重大基礎設施建設運營(yíng)安全管理和青蘭、邯長(cháng)公路運輸、瓦日、太焦、邯長(cháng)等軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，及時(shí)辨識并規避重大安全風(fēng)險，推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)體系建設。強化高速公路干支線(xiàn)超限超載治理，健全交通、交警、市場(chǎng)監管、工信等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)車(chē)輛生產(chǎn)、改裝、裝載、運行信息共享，建立非現場(chǎng)聯(lián)合執法新模式，實(shí)現精準治超。（責任單位：市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局、市工信局、市公安局）????

八、拓展現代金融服務(wù)煤炭流通功能

（一）降低企業(yè)融資成本

發(fā)揮銀行融資主渠道作用。認真落實(shí)政銀戰略合作協(xié)議，提高資金到位率。減少抵押擔保依賴(lài)，擴大信用貸款規模，持續提升信用貸款占比，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸，實(shí)行差別化利率，整體降低長(cháng)治發(fā)展建設資金成本。大型銀行和股份制銀行在長(cháng)治的存貸比不低于本系統全省平均水平。充分發(fā)揮再貸款、再貼現、常備借貸便利等結構性貨幣政策工具作用，確保中小金融機構流動(dòng)性充裕，保持信貸總量穩定增長(cháng)，信貸結構穩步優(yōu)化。用好碳減排支持工具，推動(dòng)金融機構加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。（責任單位：市政府辦）

增強本地銀行服務(wù)功能。長(cháng)治本地銀行要用好“再貸款＋融資擔保＋信貸”融資機制，加大對煤炭領(lǐng)域中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的首貸、續貸、信用貸款、中長(cháng)期貸款投放力度，支持開(kāi)發(fā)創(chuàng )新特色信貸產(chǎn)品，依法合規拓展抵押質(zhì)押物范圍。積極穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。支持具備條件的地區試點(diǎn)創(chuàng )新金融監管方式和工具。發(fā)揮好長(cháng)治市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基金作用，突出天使投資、私募股權投資、風(fēng)險投資等多種投資基金在輔助企業(yè)上市和拓寬資金來(lái)源方面的戰略作用，完善企業(yè)全生命周期的基金體系。支持煤炭生產(chǎn)、物流企業(yè)綜合運用銀行貸款、股權投資、債券投資等方式，拓寬融資渠道。全面落實(shí)《長(cháng)治市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計劃（2021－2025年）》和《長(cháng)治市加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌10條措施》，強力推動(dòng)企業(yè)上市。（責任單位：人民銀行長(cháng)治市分行、國家金融監督管理局長(cháng)治分局、市財政局）

培育資本市場(chǎng)機構投資者。制定金融招商激勵政策，持續吸引銀行、證券、保險、基金等金融機構和金融理財、基金管理、資產(chǎn)管理、金融租賃等各類(lèi)金融機構入駐我市。培育發(fā)展知識產(chǎn)權、礦產(chǎn)、大宗商品和土地承包權等交易場(chǎng)所，支持法律、會(huì )計、審計、評估、評級、咨詢(xún)、第三方認證等中介機構發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（責任單位：市政府辦）

（二）加強金融供需對接

做強做優(yōu)金融服務(wù)。充分發(fā)揮“招商引資金融服務(wù)中心”功能作用，為引進(jìn)的企業(yè)和項目提供開(kāi)戶(hù)、結算、現金、外匯、托管等全方位金融服務(wù)。健全完善金融服務(wù)大廳，深化“兩張名單”機制，大力推廣“三晉貸款碼”，加強信息共享，推動(dòng)線(xiàn)上融貸對接，促進(jìn)資金項目撮合，提升融資效率。建設企業(yè)融資路演中心，為企業(yè)推介展示搭建平臺。建立金融糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機制，成立金融糾紛仲裁中心，開(kāi)辟金融案件綠色通道，提升金融案件的審判、執行效率。（責任單位：市政府辦）

開(kāi)展常態(tài)化融資對接。建立煤炭生產(chǎn)流通領(lǐng)域常態(tài)化融資需求推送機制，保障煤炭生產(chǎn)流通資金充足，保障煤炭穩定供給。定期向金融機構推介、發(fā)布企業(yè)（項目）融資需求。鼓勵金融機構建立煤炭行業(yè)融資產(chǎn)品，針對長(cháng)治市不同縣區、行業(yè)、企業(yè)類(lèi)型，開(kāi)展差異化融資對接活動(dòng)，促進(jìn)資金和項目的有效融合。深入開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)“一對一”入企服務(wù)，幫助企業(yè)樹(shù)立金融意識，研究金融政策，熟悉金融產(chǎn)品，解決融資難題。（責任單位：市政府辦）

（三）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

推進(jìn)煤炭金融試點(diǎn)工作。引導本地金融機構以煤炭資源為基礎，以金融手段為支撐，通過(guò)金融市場(chǎng)的各種工具和手段，為煤炭企業(yè)提供融資、資產(chǎn)管理等服務(wù)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提供金融服務(wù)便利，幫助煤炭企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票、融資租賃等方式獲得資金，滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求。創(chuàng )新煤炭企業(yè)投資模式，引導煤炭企業(yè)通過(guò)投資基金、證券等方式來(lái)進(jìn)行投資，在實(shí)現資產(chǎn)增值的同時(shí)，支持地方發(fā)展。引導金融企業(yè)為煤炭企業(yè)成立期貨運營(yíng)服務(wù)專(zhuān)班，輔助煤炭生產(chǎn)、物流企業(yè)通過(guò)期貨、期權等金融工具來(lái)進(jìn)行風(fēng)險管理，從而降低企業(yè)面臨的風(fēng)險。（責任單位：市政府辦）

創(chuàng )優(yōu)金融資本管理運營(yíng)模式。探索組建市屬?lài)薪鹑谫Y本運營(yíng)公司，將市財政出資的金融、類(lèi)金融企業(yè)股權進(jìn)行劃轉與新設。通過(guò)投資控股、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合、股權運作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，激發(fā)金融、類(lèi)金融資源活力，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持煤炭產(chǎn)運儲銷(xiāo)領(lǐng)域企業(yè)擴大發(fā)展。統籌規劃支持長(cháng)治煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融要素交易市場(chǎng)建設，合理設計金融產(chǎn)品品種結構、數量規模和區域分布，促進(jìn)各類(lèi)金融要素交易市場(chǎng)規范有序發(fā)展。（責任單位：市政府辦、市財政局）

有序推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。引入國內有實(shí)力的證券公司、金融機構組織專(zhuān)題培訓，幫助長(cháng)治煤炭及其他大宗商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)了解掌握上市掛牌政策、條件、流程等，激發(fā)企業(yè)上市意愿。組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展走進(jìn)“上交所”“深交所”“北交所”活動(dòng)，幫助企業(yè)了解資本市場(chǎng)，增強上市信心。加強業(yè)務(wù)指導，支持企業(yè)積極穩妥地以參股、控股、基金等方式投資轉型項目，實(shí)現多元化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)股份制改造，重點(diǎn)加大上市掛牌源頭培育力度，全面推進(jìn)企業(yè)“小升規、規改股”。篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、盈利能力強、科技含量高、成長(cháng)性較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入市級“上市掛牌后備企業(yè)資源庫”。（責任單位：市發(fā)改委、市中小企業(yè)服務(wù)中心）????

九、加強流通領(lǐng)域信用體系建設

（一）加快完善煤炭產(chǎn)品追溯系統

完善煤炭質(zhì)量監測和檢測體系。建立全市煤炭質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)現場(chǎng)監測和實(shí)驗室檢測相結合的方式，對煤炭的熱值、灰分、硫分等關(guān)鍵指標進(jìn)行監測；加強對煤炭質(zhì)量檢測設備和技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高檢測的準確性和可靠性；建立煤炭質(zhì)量數據管理系統，對監測和檢測數據進(jìn)行記錄和存儲，方便查詢(xún)和分析。（責任單位：市能源局）

健全煤炭追溯數據系統。鼓勵企業(yè)通過(guò)追溯系統改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，充分挖掘追溯數據在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應用價(jià)值，增強市場(chǎng)競爭力。完善數據信息采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則，鼓勵追溯體系建設主體面向社會(huì )公眾提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)，增強商業(yè)化增值應用，加強追溯數據安全保障和商業(yè)秘密保護。（責任單位：市能源局）

加強煤炭質(zhì)量管理體系建設。健全煤炭質(zhì)量管理體系，完善焦煤、無(wú)煙煤、褐煤等主要煤種的質(zhì)量標準化體系，制定標準化的煤炭質(zhì)量指標和檢測方法；實(shí)施煤炭質(zhì)量追溯系統，對進(jìn)口和國內煤炭的來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程和運輸過(guò)程進(jìn)行追溯，加強煤炭質(zhì)量監管，推廣煤炭的安全生產(chǎn)、洗選、配煤、運輸環(huán)節的標準體系。建立煤炭質(zhì)量事故報告和處置機制，及時(shí)發(fā)現和處理煤炭質(zhì)量問(wèn)題，確保煤炭質(zhì)量的安全和可靠。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市能源局）?

（二）健全煤炭企業(yè)信用監管體系

完善市場(chǎng)主體信用承諾制度。鼓勵煤炭生產(chǎn)、物流、商貿相關(guān)市場(chǎng)主體向社會(huì )作出信用承諾。積極推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)依據權責清單開(kāi)展信用承諾替代審批，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。落實(shí)市場(chǎng)主體信用承諾信息記錄、收集、推送等工作機制，依托信用信息共享平臺，將市場(chǎng)主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄，作為事中事后監管的重要依據。（責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局、市能源局）

完善煤炭領(lǐng)域信用評價(jià)制度。建立煤炭行業(yè)企業(yè)信用評價(jià)標準體系，從煤炭生產(chǎn)、工程建設、設計、監理、地質(zhì)勘查、裝備制造、煤炭流通、加工利用等領(lǐng)域分別對企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，納入信用記錄。推動(dòng)煤炭企業(yè)信用報告在金融、商務(wù)經(jīng)營(yíng)等事項中的應用。試點(diǎn)開(kāi)展以企業(yè)公共信用報告逐步替代無(wú)違法違規證明工作。健全多部門(mén)、跨地區守信激勵、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制，規范開(kāi)展信用網(wǎng)站信用修復。（責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市政府辦）

完善煤炭領(lǐng)域合同履約監管。加強煤炭領(lǐng)域合同履約監管，依法依規共享合同簽約和履約信息。依托信用信息共享平臺對相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行合同狀態(tài)監管分析，將合同履約結果依法依規納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報，依法依規對失信主體實(shí)施信用懲戒。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局）?

（三）健全流通企業(yè)信用監管體系

大力推進(jìn)流通企業(yè)信用分級分類(lèi)監管。完善大宗商品商貿流通企業(yè)信用記錄，推動(dòng)信用記錄在全社會(huì )的廣泛應用。積極支持信用服務(wù)機構對商貿流通企業(yè)信用信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新信用產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)多層次、多樣化和專(zhuān)業(yè)化的流通信用服務(wù)需求。針對煤炭運輸、倉儲、貿易等領(lǐng)域分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門(mén)和社會(huì )信用評價(jià)機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價(jià)體系。利用信用記錄建立企業(yè)分類(lèi)監管制度。行業(yè)主管部門(mén)要帶頭在履職過(guò)程中使用信用記錄和信用報告，根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施。將失信企業(yè)列為日常監督、重點(diǎn)監測或抽查的重點(diǎn)，增強監管的針對性和有效性。（責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局、市能源局）

構建守信激勵和失信懲戒機制。健全多部門(mén)、跨地區信用懲戒聯(lián)動(dòng)機制，全市營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。對守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，有效建立失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，依法依規對嚴重失信企業(yè)實(shí)施失信懲戒。（責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督管理局、市能源局）

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用。鼓勵長(cháng)治市物流行業(yè)協(xié)會(huì )、長(cháng)治市道路運輸協(xié)會(huì )積極參與煤炭流通領(lǐng)域信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發(fā)揮更大作用。積極指導和組織會(huì )員單位加強企業(yè)信用制度建設，協(xié)助政府部門(mén)推進(jìn)煤炭流通企業(yè)信用分類(lèi)監管工作。開(kāi)展誠信宣傳、教育和交流活動(dòng)，組織信用建設方面的培訓，培養物流從業(yè)者的誠信意識，樹(shù)立一批誠實(shí)守信、管理規范、積極履行社會(huì )責任、自覺(jué)接受社會(huì )監督的誠信示范企業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委）

十、實(shí)施保障

（一）加強黨的全面領(lǐng)導

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，完善上下貫通、執行有力的組織體系，強化現代流通體系建設政治保障。加強干部隊伍建設，提高各級領(lǐng)導班子和干部理論水平和專(zhuān)業(yè)化能力，調動(dòng)各級干部干事創(chuàng )業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)現代流通發(fā)展。強化對能源流通領(lǐng)域監管、審批等公權力運行的監督和制約，構建親清政商關(guān)系。?

（二）統籌區域協(xié)調發(fā)展

加強區域協(xié)同，建立長(cháng)治與呂梁、臨汾、濟寧、日照等地區協(xié)同發(fā)展的合作機制，簽訂合作協(xié)議，明確各方的權責和利益分配。設立專(zhuān)門(mén)的機構或委員會(huì )，負責協(xié)調和推動(dòng)區域內各方的合作。建立健全的數據和信息共享平臺，促進(jìn)區域內各方面的數據和信息交流，提高決策的科學(xué)性和準確性。設立協(xié)同機制，加強不同城市之間的合作，確定區域協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，規劃和實(shí)施共同的發(fā)展項目，實(shí)現資源共享、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展等方面的合作。合作共建交通、能源、水利等基礎設施，提高整個(gè)區域的互聯(lián)互通性。共同制定環(huán)境保護政策，推動(dòng)綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境的可持續性，鼓勵節能減排和循環(huán)經(jīng)濟，降低區域的環(huán)境風(fēng)險。建立互信機制，增進(jìn)各方的信任。

（三）加大政策支持力度

加快出臺一攬子支持現代流通戰略支點(diǎn)城市建設的政策措施，加大對能源生產(chǎn)、能源儲備等重大流通項目用地保障力度。加強財政資金統籌，設立財政專(zhuān)項資金，制定專(zhuān)項管理辦法，定期精準篩選質(zhì)量效益高、創(chuàng )新能力強、發(fā)展前景好、牽引作用足的大項目好項目，積極向上爭取省級以上資金補助。統籌利用各類(lèi)資金積極支持流通基礎設施建設，將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍；推動(dòng)符合條件的流通企業(yè)通過(guò)上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。加快流通專(zhuān)業(yè)人才培養，鼓勵科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校加強能源流通相關(guān)學(xué)科建設，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養機制，培養跨學(xué)科、復合型流通專(zhuān)業(yè)人才。

（四）強化規劃組織實(shí)施

建立市長(cháng)領(lǐng)導下的流通戰略支點(diǎn)城市建設工作專(zhuān)班，組織各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，協(xié)同推進(jìn)本方案實(shí)施，完善配套政策。做好相關(guān)規劃、行動(dòng)計劃與本方案銜接，規劃實(shí)施涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項目按規定程序報批。定期舉行專(zhuān)班工作會(huì )，溝通項目建設進(jìn)度，保障各項目按時(shí)建設。會(huì )同行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，完善現代流通統計體系，開(kāi)展方案實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估?？h、區人民政府要結合本地區發(fā)展實(shí)際，細化落實(shí)本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。