近日，福建省發(fā)改委等6單位發(fā)布關(guān)于印發(fā)福建省加強煤炭清潔高效利用若干措施的通知。制定如下措施：

1、加強煤炭資源勘查；

2、優(yōu)化礦區規劃布局；

3、推動(dòng)煤炭集約高效開(kāi)發(fā)；

4、推進(jìn)煤礦安全機械化智能化建設；

5、提升清潔生產(chǎn)水平；

6、優(yōu)化煤炭?jì)\網(wǎng)絡(luò )；

7、提高儲運清潔化水平；

8、提高重點(diǎn)行業(yè)用煤效能；

9、推動(dòng)煤電行業(yè)節能降碳；

10、加強散煤綜合治理；

11、推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級利用；

12、加大政策支持力度；

13、加強組織實(shí)施。

全文如下；

福建省發(fā)展和改革委員會(huì )等6單位關(guān)于印發(fā)福建省加強煤炭清潔高效利用若干措施的通知

閩發(fā)改規〔2025〕4號

福建省數據管理局、糧食和物資儲備局，各設區市發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化局、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局，廈門(mén)港口管理局，漳州開(kāi)發(fā)區交通運輸局，泉州市應急管理局，平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源與生態(tài)環(huán)境局、交通與建設局：

根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見(jiàn)》（發(fā)改運行〔2024〕1345號）要求，現將《福建省加強煤炭清潔高效利用的若干措施》印發(fā)給你們，請你們結合具體工作抓好落實(shí)。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì ) 福建省工業(yè)和信息化廳

福建省自然資源廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建省交通運輸廳 國家礦山安全監察局福建局

2025年7月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省加強煤炭清潔高效利用的若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，更好保障我省高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現碳達峰碳中和目標，根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見(jiàn)》（發(fā)改運行〔2024〕1345號）要求，結合我省實(shí)際，制定如下措施：

一、加強煤炭資源勘查

鼓勵企業(yè)開(kāi)展商業(yè)性勘查，完善勘查、開(kāi)發(fā)、利用收益共享機制。運用綠色勘查技術(shù)，加強煤炭資源分類(lèi)分級評價(jià)和煤礦精細化勘查。加強煤與戰略性金屬礦產(chǎn)等共伴生資源綜合勘查。

二、優(yōu)化礦區規劃布局

落實(shí)《福建省礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》及規劃環(huán)評要求，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，優(yōu)先避讓環(huán)境敏感區。繼續執行停止核準新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬(wàn)噸/年以及開(kāi)采深度超過(guò)600米的煤礦項目，以及不予核準采用非機械化開(kāi)采工藝的新建煤礦項目的產(chǎn)業(yè)政策。

三、推動(dòng)煤炭集約高效開(kāi)發(fā)

將綠色開(kāi)發(fā)理念和集約化規?；_(kāi)發(fā)原則貫穿煤礦設計、建設、生產(chǎn)全過(guò)程?？茖W(xué)劃分礦區井（礦）田，合理確定煤礦建設規模，科學(xué)設置禁采限采區域，建設符合生態(tài)環(huán)保要求、資源條件好、安全保障程度高、智能高效的煤礦。開(kāi)展煤礦生態(tài)環(huán)保改造，加強煤炭開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護和修復，因地制宜推廣綠色開(kāi)采技術(shù)，提升煤礦環(huán)保水平。推動(dòng)煤炭綠色礦山建設，新建煤礦要嚴格按照省級綠色礦山建設要求運行；生產(chǎn)煤礦按要求開(kāi)展綠色礦山建設，辦理采礦證延續、變更的生產(chǎn)煤礦，應加快升級改造，在取得采礦證后2年內通過(guò)省級綠色礦山評估核查。鼓勵煤礦加強煤與共伴生資源協(xié)同開(kāi)發(fā)，提升開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率水平。

四、推進(jìn)煤礦安全機械化智能化建設

試點(diǎn)推進(jìn)使用小型鑿巖臺車(chē)等掘進(jìn)機械化設備，探索滿(mǎn)足福建煤礦生產(chǎn)建設需求的掘進(jìn)機械化設備。加大科技攻關(guān)力度，針對福建煤礦賦存特點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展煤礦機械化采煤設備研發(fā)。按要求推進(jìn)煤礦安全智能化建設，積極推進(jìn)先進(jìn)適用支護工藝改造，推廣應用固定場(chǎng)所無(wú)人值守、危險繁重崗位機器人替代。災害嚴重和發(fā)生較大及以上事故礦井要進(jìn)行智能化改造，促進(jìn)提升煤礦安全高效生產(chǎn)管理水平。

五、提升清潔生產(chǎn)水平

鼓勵在中小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠(chǎng)，新建選煤廠(chǎng)原則上按照智能化標準建設，鼓勵現有選煤廠(chǎng)智能化改造。加強礦井水源頭保護，以地級市為主體統籌礦井水綜合利用，礦井水應按有關(guān)要求處理達標后，充分用于礦區生產(chǎn)和生活雜用，剩余部分方可排放，提高礦井水利用率。鼓勵采用井下充填技術(shù)處置煤矸石，推動(dòng)煤矸石綜合利用，減少煤矸石排放量。煤礦采礦權人嚴格落實(shí)環(huán)境保護和生態(tài)修復主體責任，足額提取礦區生態(tài)修復費用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。鼓勵利用采煤沉陷區和關(guān)閉退出煤礦的工業(yè)廣場(chǎng)、排土場(chǎng)等發(fā)展碳匯林草。

六、優(yōu)化煤炭?jì)\網(wǎng)絡(luò )

完善港口集疏運鐵路建設，加快建設漳州港尾鐵路、福州港后方鐵路通道項目，推進(jìn)寧德漳灣鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、福州松下鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目前期工作，提升港口后方鐵路通道能力，優(yōu)化鐵路運力調配。加快湄洲灣港羅嶼作業(yè)區、福州港可門(mén)作業(yè)區集中連片開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)羅嶼8號、11—12號，可門(mén)6—7號等大型散貨碼頭建設。支持莆田市依托湄洲灣港東吳港區建設大宗商品儲運基地及煤炭?jì)浠?；依托港口?yōu)勢，積極爭取國家在我省布局建設儲煤基地。結合普通公路數字化轉型升級項目，改善區域煤炭運輸公路網(wǎng)結構，在沿線(xiàn)存在煤礦儲運企業(yè)的普通國省干線(xiàn)示范通道中的易擁堵點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)、氣象災害易發(fā)點(diǎn)、高危邊坡、橋梁、隧道等不同的復雜場(chǎng)景建設多類(lèi)型、場(chǎng)景化的智能化設施，結合物聯(lián)網(wǎng)、大數據、AI智能等技術(shù)，完成不同場(chǎng)景環(huán)境的事件、設施健康度、感知數據的自動(dòng)采集，滿(mǎn)足普通國省干線(xiàn)對煤炭存儲企業(yè)重點(diǎn)路段的全天候高精度感知的需求，提高相關(guān)路段路網(wǎng)運行自動(dòng)監測、精準管控、協(xié)同服務(wù)能力，提高通行效率。結合臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化煤炭港口布局，加快煤炭碼頭項目前期及建設，提升煤炭通過(guò)能力，滿(mǎn)足臨港產(chǎn)業(yè)用煤需求。

七、提高儲運清潔化水平

督促運輸車(chē)輛采取篷布遮蓋和封閉、出廠(chǎng)前清洗等措施，有效減少道路遺撒和揚塵。在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉、噴淋等有效控制措施，提高生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節儲煤設施清潔化水平。持續推進(jìn)煤炭運輸“公轉鐵”“公轉水”“散改集”。挖掘向莆、衢寧、浦梅、興泉等鐵路運能，加強干線(xiàn)鐵路與鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的規劃銜接，暢通多式聯(lián)運通道。積極開(kāi)辟銜接向莆、衢寧、興泉等干線(xiàn)鐵路的海鐵聯(lián)運示范路線(xiàn)，培育具有福建特色的多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)線(xiàn)路。推進(jìn)港口、鐵路經(jīng)營(yíng)主體采取多種形式的合作經(jīng)營(yíng)模式，打造多式聯(lián)運公共平臺，實(shí)現鐵路與港口信息互聯(lián)互通。提升福州、廈門(mén)等省內主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運輸煤炭、鐵礦石等大宗貨物的比例。推動(dòng)廈門(mén)海滄經(jīng)安溪接興泉鐵路及羅源灣港區至后方封閉式皮帶廊道系統建設，推進(jìn)泉州港錦尚作業(yè)區煤炭泊位采用封閉式皮帶廊道運輸煤炭，用好大規模設備更新配套政策，積極爭取加大政策支持力度。推動(dòng)船舶靠港常態(tài)化使用岸電。

八、提高重點(diǎn)行業(yè)用煤效能

強化新上用煤項目源頭把關(guān)，新改擴建用煤項目應力爭達到環(huán)?？?jì)效A級要求。新建用煤項目原則上達到國家煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平，對達不到基準水平的存量項目實(shí)施改造升級。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力。實(shí)施燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯清潔能源替代和節能環(huán)保綜合改造，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

九、推動(dòng)煤電行業(yè)節能降碳

統籌我省電力電量和大型工業(yè)園區用熱增長(cháng)需求，加快東橋熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湄洲灣電廠(chǎng)三期等項目開(kāi)工建設。提高我省煤電清潔高效水平，新建大型煤電項目原則上采用超超臨界機組。鼓勵煤電項目因地制宜開(kāi)展低碳化改造和建設，持續推進(jìn)存量煤電機組節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，鼓勵煤電項目實(shí)施碳捕集利用與封存技術(shù)。支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代，不再新增燃煤自備電廠(chǎng)。穩妥有序做好煤電淘汰落后產(chǎn)能工作，對服役到期煤電機組，結合機組條件進(jìn)行延壽運行、轉應急備用或等容量替代建設。

十、加強散煤綜合治理

加大推動(dòng)農村建筑節能，改善外墻、屋面、外窗等圍護結構，提高建筑的冬季保溫性能和能源利用效率；加大規?；託?、生物天然氣、成型燃料等可再生能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)研發(fā)和推廣，逐步減少農業(yè)生產(chǎn)用煤。

十一、推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級利用

鼓勵和支持我省相關(guān)機構積極參與商品煤質(zhì)量領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準制修訂。鼓勵保險公司運用進(jìn)口預付款保險重點(diǎn)支持能礦產(chǎn)品進(jìn)口。電煤中長(cháng)期合同應有明確的質(zhì)量條款，并納入履約監管。

十二、加大政策支持力度

健全完善相關(guān)金融政策，著(zhù)力提升銀行保險機構綠色金融服務(wù)能力，豐富綠色產(chǎn)品和服務(wù)。引導銀行業(yè)金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，用好碳減排支持工具，加大對符合條件的綠色低碳轉型項目的信貸支持力度。支持金融機構將碳表現納入授信管理流程，聚焦能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度四個(gè)指標，綜合生態(tài)環(huán)境部門(mén)企業(yè)碳賬戶(hù)、項目碳評等情況，在定價(jià)和授信額度等方面給予適度傾斜，設置綠色信貸盡職免責機制。支持金融機構發(fā)行綠色金融債，圍繞綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域做好綠色債券項目?jì)?，支持符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行碳中和債等綠色債務(wù)融資工具。將煤炭清潔高效利用的相關(guān)技術(shù)及裝備研發(fā)列入每年度省科技計劃項目申報指南，鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校開(kāi)展科技研究，并加快科技成果轉化應用。

十三、加強組織實(shí)施

省發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，適時(shí)開(kāi)展評估督導，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題。各地要抓好措施落實(shí)，因地制宜開(kāi)展工作。各行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮引導作用，加強煤炭清潔高效利用技術(shù)推廣。各有關(guān)方面要探索創(chuàng )新，積極宣傳引導，為推進(jìn)煤炭清潔高效利用營(yíng)造良好氛圍。

本文件政策有效期5年。在實(shí)施過(guò)程中，如遇國家、省有關(guān)政策調整，以新出臺政策為準。

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