7月15日，陜西省榆林市子洲縣安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度》的通知。

全文如下：

子洲縣安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度》的通知

應急管理局、永興煤業(yè)有限公司：

《子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度》修訂后，經(jīng)子洲縣安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室會(huì )議審核批準，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

子洲縣安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2025年7月9日

子洲縣煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守工作制度

第一條 為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，按照《國家礦山安全監察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監管監察責任切實(shí)消除監管盲區的通知》（礦安〔2021〕50號）要求，強化煤礦安全監管責任落實(shí)，織密織牢煤礦安全生產(chǎn)責任網(wǎng)，切實(shí)消除安全監管盲區，有效防范化解煤礦安全風(fēng)險，堅決遏制煤礦安全生產(chǎn)事故，特制定本制度。

第二條 縣政府領(lǐng)導聯(lián)系包保產(chǎn)煤鄉（鎮）和監管煤礦，督促指導聯(lián)系包保產(chǎn)煤鄉（鎮）認真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規和規程標準。主要領(lǐng)導每季度至少1次到聯(lián)系包保監管煤礦調研檢查；分管領(lǐng)導每月至少1次到聯(lián)系包保監管煤礦調研檢查，了解掌握煤礦生產(chǎn)建設狀態(tài)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調解決煤礦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，并定期向縣常委會(huì )和縣常務(wù)會(huì )匯報煤礦安全生產(chǎn)工作，分析研判轄區內煤礦存在重大安全風(fēng)險和認真研究亟需處理存在的難決問(wèn)題；領(lǐng)導干部下井須帶領(lǐng)專(zhuān)家（即縣級煤礦安全監管部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員或外聘煤礦專(zhuān)家）深入煤礦井下工作面一線(xiàn)檢查調研，并做好檢查記錄存檔備查。

第三條 建立煤礦監管部門(mén)主要領(lǐng)導包聯(lián)、分管領(lǐng)導包抓、業(yè)務(wù)骨干監管、駐礦安監盯守的聯(lián)系包保、安全巡查責任體系，指導督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化煤礦安全重大風(fēng)險隱患防控，有效防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第四條 監管部門(mén)主要包聯(lián)領(lǐng)導職責：

（一）監督包保煤礦全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的決定，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依法組織生產(chǎn)、建設，統籌協(xié)調各方面重視支持煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）統籌安排部署煤礦安全生產(chǎn)監管人員執法履職情況，強化執法分析通報和執法監督考核。

（三）對包保煤礦進(jìn)行“一礦一策”業(yè)務(wù)指導。督促指導煤礦安全監管人員，夯實(shí)崗位責任，明確工作任務(wù)，對查出的安全隱患問(wèn)題，必須逐條逐項按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改目標、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責任、落實(shí)整改資金）的原則進(jìn)行整改；在依法實(shí)施整改期間，要不定期進(jìn)行“夜查”、“暗訪(fǎng)”，盯死看牢。

（四）要定期組織煤礦安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

（五）每季度至少一次到包保煤礦監督檢查安全生產(chǎn)工作，了解安全生產(chǎn)形勢和隱患治理情況；重要時(shí)間、特殊時(shí)段組織專(zhuān)家、相關(guān)業(yè)務(wù)人員對礦井進(jìn)行全面安全監督檢查。

（六）督促指導煤礦企業(yè)加強煤礦安全雙重預防機制和安全生產(chǎn)標準化建設，加大煤礦重大災害超前治理，強化煤礦重大安全隱患分析研判。

（七）促進(jìn)聯(lián)系指導煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

第五條 監管部門(mén)分管領(lǐng)導包保職責：

（一）督促指導煤礦企業(yè)認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)決策部署和工作要求以及各項安全生產(chǎn)方針政策、法律法規、工作制度措施。

（二）及時(shí)了解掌握包抓煤礦安全生產(chǎn)基本情況和安全重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，每月向主要包聯(lián)領(lǐng)導報告煤礦風(fēng)險研判情況，提出煤礦安全工作意見(jiàn)建議，并督促抓好貫徹落實(shí)。

（三）督促煤礦企業(yè)配齊配強各崗位從業(yè)人員，建立健全并落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理制度及全員全崗位責任制。

（四）加強對采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)過(guò)程中的危害重點(diǎn)部位，關(guān)鍵環(huán)節的檢查巡視。

（五）按時(shí)參加煤礦安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議，高質(zhì)量完成包聯(lián)領(lǐng)導安排部署的各項工作任務(wù)。

（六）每月對包抓煤礦企業(yè)開(kāi)展安全檢查不少于1次，重要時(shí)間、特殊時(shí)段組織業(yè)務(wù)人員及專(zhuān)家組對轄區煤礦進(jìn)行安全監督檢查。

（七）督促指導煤礦企業(yè)加強煤礦安全雙重預防機制和安全生產(chǎn)標準化建設，加大煤礦重大災害超前治理，強化煤礦重大安全隱患分析研判。

（八）部署煤礦安全生產(chǎn)監管中存在的重大問(wèn)題，采取強有力措施，搞好整改工作，做到抓扎實(shí)、抓具體、抓成效，促進(jìn)聯(lián)系指導煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

第六條 監管人員包保職責：

（一）及時(shí)了解掌握包管煤礦安全生產(chǎn)基本情況和安全重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，每月向分管領(lǐng)導報告煤礦風(fēng)險研判情況，提出煤礦安全工作意見(jiàn)建議，并督促抓好貫徹落實(shí)。

（二）及時(shí)匯總梳理省、市、縣對煤礦安全工作新要求，督促指導包管煤礦認真貫徹落實(shí)各級關(guān)于煤炭安全生產(chǎn)方面方針政策、法律法規和會(huì )議文件精神。

（三） 每月至少一次深入煤礦進(jìn)行督查，督促煤礦按照有關(guān)要求，全面落實(shí)企業(yè)主體責任，完善制度，防范風(fēng)險，排查隱患，確保安全生產(chǎn)。

（四）及時(shí)匯總煤礦企業(yè)安全工作開(kāi)展情況，總結階段性工作，及時(shí)向部門(mén)分管領(lǐng)導匯報。

（五）對煤礦井上下進(jìn)行全面隱患排查，對不符合安全生產(chǎn)要求、重大災害治理措施不到位、監測監控系統運行不正常、五假五超三瞞三不等關(guān)鍵問(wèn)題要重點(diǎn)查處。

（六）檢查督促煤礦對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況，檢查督促煤礦管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（七）督查煤礦定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議的落實(shí)情況。

（八）監督煤礦安全管理規定、措施的貫徹落實(shí)情況。

（十）完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。

第七條 駐礦安監盯守職責

（一）監督煤礦落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、“一規程五細則”等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和國家、省、市有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，執行礦領(lǐng)導帶班下井等安全管理制度，貫徹落實(shí)安全技術(shù)措施以及依法組織生產(chǎn)情況。

（二）對上級監管部門(mén)和煤礦企業(yè)檢查出的隱患和問(wèn)題，督促煤礦逐條逐項制定整改方案和措施，按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。

（三）督促煤礦每半年至少開(kāi)展一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練。

（四）定期向分管領(lǐng)導匯報煤礦安全生產(chǎn)情況，發(fā)現煤礦違法生產(chǎn)、冒險作業(yè)等情況時(shí)要立即采取措施，并及時(shí)進(jìn)行匯報。

（五）嚴格督查煤礦存在“五假五超、三瞞三不”問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現立即制止并及時(shí)上報。

（六）每日督查礦級領(lǐng)導8小時(shí)井下帶班情況。

（七）每月每人至少下井檢查15次（其中生產(chǎn)班不少于5次），及時(shí)了解井下安全生產(chǎn)情況、督促煤礦及時(shí)排查存在的安全隱患問(wèn)題，若存在重大隱患且未能立即消除的情況，要及時(shí)上報縣應急局分管領(lǐng)導。

（八）督查煤礦對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況，督查煤礦管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（九）督促煤礦定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議。

（十）完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。

第八條 本制度自印發(fā)之日起執行。

子洲縣領(lǐng)導干部聯(lián)系包保煤礦企業(yè)名單