近日，武功縣人民政府印發(fā)武功縣碳達峰實(shí)施方案。

文件提出，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得顯著(zhù)進(jìn)展，綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率得到穩步提升，能源結構明顯優(yōu)化，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。

推進(jìn)化石能源清潔高效利用和轉型升級。加強煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)綜合利用；鞏固散煤治理成果，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)武功縣碳達峰實(shí)施方案的通知

各鎮人民政府，縣人民政府各工作部門(mén)、派出機構、直屬事業(yè)機構：

《武功縣碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

武功縣人民政府

2025年2月28日

武功縣碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，認真落實(shí)省委省政府、市委市政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣碳達峰工作，按照《咸陽(yáng)市碳達峰實(shí)施方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，強化系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)和調結構，自覺(jué)把碳達峰、碳中和納入全縣生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快形成資源節約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，助力建設“三強四美”現代化新武功，引領(lǐng)我縣綠色低碳工作行穩致遠，確保2030年前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展前提下如期實(shí)現碳達峰目標。

（二）基本原則

統籌銜接、精準施策。強化碳達峰工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、區域規劃、專(zhuān)項規劃等之間的銜接。堅持全縣上下一盤(pán)棋，各鎮（街道）、相關(guān)部門(mén)制定既符合自身實(shí)際、又滿(mǎn)足碳達峰總體要求的目標任務(wù)。

聚焦重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)。加強政策的系統性、協(xié)調性，抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展。

兩手發(fā)力、多維驅動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮政府引導作用，完善綠色低碳政策體系，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推動(dòng)政府與市場(chǎng)共同發(fā)力。積極推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新，培育壯大經(jīng)濟新動(dòng)能和增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

穩妥有序、安全降碳。堅持先立后破，穩存量、拓增量，加強風(fēng)險識別和管控，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，提升基礎設施韌性和生態(tài)系統穩定性，確保安全降碳，穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰工作。

二、主要目標

“十四五”期間，全縣經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展成效初顯。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得顯著(zhù)進(jìn)展，綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率得到穩步提升，能源結構明顯優(yōu)化，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，加快構建新型電力系統，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，源頭低碳、過(guò)程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重增長(cháng)至16%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎?！部h發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣城管執法局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛健局、縣教育局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣高新區管委會(huì )、縣統計局、縣節能辦、國網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮（街道）按職責分工落實(shí)〕

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效能源體系基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，電力、石油化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到省內先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費量進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應用取得實(shí)質(zhì)性突破，源頭低碳、過(guò)程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標?！部h發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣城管執法局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛健局、縣教育局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣高新區管委會(huì )、縣統計局、縣節能辦、國網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮（街道）按職責分工落實(shí)〕

三、主要任務(wù)

（一）加快建立綠色低碳的能源體系

1.推進(jìn)化石能源清潔高效利用和轉型升級。加強煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)綜合利用；鞏固散煤治理成果，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。保持石油消費處于合理區間，積極推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域燃油替代。深入實(shí)施“氣化武功”工程，推進(jìn)天然氣管道輸送工程建設。加快儲氣調峰基礎設施建設，提升天然氣保供能力?！部h發(fā)改局牽頭，縣市場(chǎng)監管局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣住建局、縣交通局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.加快非化石能源規?；l(fā)展。落實(shí)新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的新政策，加快規劃建設新型能源體系，在全縣城鄉推進(jìn)“屋頂分布式光伏發(fā)電項目整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”建設，打造屋頂分布式光伏發(fā)電應用示范工業(yè)園區，建成一批自然人屋頂分布式光伏發(fā)電（戶(hù)用光伏）全覆蓋示范村，形成分布式光伏“智能化、模塊化、綜合化”應用趨勢，推進(jìn)光伏發(fā)電協(xié)調快速發(fā)展。深入推進(jìn)楊凌華電余熱利用，充分發(fā)揮縣城地熱綠色能源優(yōu)勢，積極開(kāi)展地熱能綜合利用，進(jìn)一步擴大地熱能應用范圍。加強生物質(zhì)能源利用，全面提升全縣城鄉清潔能源替代率。到2025年底，非化石能源消費比重達到16%左右，太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到10萬(wàn)千瓦左右。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右?！部h發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣高新區管委會(huì )、各鎮（街道）按職責分工負責〕

3.有序推進(jìn)多元儲能系統建設與應用。探索推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提高光伏等新能源消納水平。開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)智能充放電、電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池、通訊基站電池、不間斷電源（UPS）等儲能化應用。鼓勵新能源場(chǎng)站合理配置新型儲能，優(yōu)化電源側儲能布局，引導各類(lèi)傳統高載能工業(yè)可調節負荷、工商業(yè)可中斷負荷等各類(lèi)需求側響應資源參與系統調節?！部h發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣工信局、縣交通局、縣住建局、國網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮（街道）按職責分工負責〕

4.推進(jìn)全縣電網(wǎng)基礎設施提檔升級。圍繞工業(yè)園區、重點(diǎn)用電企業(yè)、新增新能源及電力外送工程項目，優(yōu)化匹配電網(wǎng)結構和電力基礎設施，加快構建智能、安全、可靠的電網(wǎng)體系。積極推進(jìn)“十四五”規劃的輸變電工程，有序推進(jìn)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)及充電樁等能源新基建項目。建設智能化電力調度運行體系，加快電力調峰、調頻和調壓等能力建設，提升電力系統安全穩定運行水平和效率。到2030年，縣級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。（縣發(fā)改局牽頭，國網(wǎng)武功縣供電公司、縣工信局、縣高新區管委會(huì )按職責分工負責）

（二）深入推進(jìn)節能降碳增效

1.全面提升節能管理水平。樹(shù)立節能是第一能源的理念，把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。健全有利于節能降碳的價(jià)格、財政、金融、投資政策，完善節能激勵約束機制。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。在能源化工、食品、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域有序實(shí)行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，有序開(kāi)展項目用能和碳排放情況綜合評價(jià)。加強產(chǎn)業(yè)規劃布局、重大項目建設與能耗“雙控”、碳排放“雙控”目標任務(wù)的有效銜接，推動(dòng)能源要素向能效利用水平高的電子信息、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚?！部h發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣住建局、縣交通局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣市場(chǎng)監管局、縣統計局、縣金融辦、縣節能辦、人行武功營(yíng)業(yè)部、縣稅務(wù)局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施節能降碳工程，率先開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區節能降碳工程，支持園區進(jìn)行能源系統優(yōu)化和梯級利用，打造先進(jìn)的節能低碳園區。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，在石油化工、建材等高耗能行業(yè)謀劃一批采取地熱能、污水源熱泵、儲能式電鍋爐等清潔能源的重點(diǎn)項目，鼓勵和支持建筑節能、“光熱+”、谷電蓄熱等綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應用，提升能源資源利用效率。實(shí)施公共機構節能降碳工程，研究推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型公共機構示范單位創(chuàng )建行動(dòng)。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣城管執法局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣高新區管委會(huì )按職責分工負責）

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節能提效。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位制度。對東方環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團等重點(diǎn)用能單位，組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效水平對標。建立健全能源管理體系，完善能源統計、計量制度和節能激勵機制，強化能源計量器具配備和監管，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全部建設能源管理中心。強化重點(diǎn)單位用能監測預警，落實(shí)預算化管理獎懲措施。加強節能監察，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加強重點(diǎn)耗能行業(yè)碳排放的督察監管，強化對企業(yè)碳排放報告報送、核查及履約情況的專(zhuān)項監督檢查。強化結果應用，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力?！部h工信局牽頭，縣統計局、縣市場(chǎng)監管局、縣節能辦、各鎮（街道）按職責分工負責〕

4.推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。全面開(kāi)展工業(yè)爐窯治理，依據最新標準實(shí)施節能降碳提標改造，加大對不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。加快淘汰落后機電產(chǎn)品，大力推廣高效節能技術(shù)裝備，推廣輕量化、低功耗、易回收的新型技術(shù)工藝，持續提升用能產(chǎn)品能效水平。定期發(fā)布節能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，鼓勵推廣永磁電機、磁懸浮離心風(fēng)機、特大功率高壓變壓器等新型高效節能產(chǎn)品設備。加強重點(diǎn)用能設備節能監察和日常管理，強化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規使用落后產(chǎn)品和設備的行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)?！部h工信局牽頭，縣市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣高新區管委會(huì )、縣節能辦、各鎮（街道）按職責分工負責〕

5.推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。統籌推進(jìn)碳達峰與生態(tài)環(huán)境保護工作，深入打好污染防治攻堅戰，建立減污降碳協(xié)同管理機制。健全溫室氣體清單編制工作機制，推動(dòng)將二氧化碳影響納入環(huán)境影響評價(jià)。以國家“無(wú)廢城市”示范城市建設為抓手，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和二氧化碳監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動(dòng)環(huán)境污染物與二氧化碳排放協(xié)同管控。推進(jìn)關(guān)中平原城市群生態(tài)環(huán)境共保共治，加強大氣污染和跨縣域河流協(xié)同治理，發(fā)揮區域綠色發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局武功分局牽頭，縣工信局、縣市場(chǎng)監管局、縣城管執法局、縣水利局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

(三)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰和綠色轉型

1.優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略定位，通過(guò)提檔升級、提速增量、提質(zhì)增效、提能增智等舉措，延伸鏈條、培育終端、打造集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現代化。做強先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“武功制造”邁向“武功智造”，推動(dòng)制造技術(shù)的智能化、加速產(chǎn)業(yè)升級。引導綠建、通達等鋼構建材企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設備和技術(shù)，加快向輕鋼結構、重鋼結構、空間鋼結構等多個(gè)應用領(lǐng)域拓展，形成品種齊全、應用廣泛，研發(fā)、設計、安裝和服務(wù)為一體的的產(chǎn)業(yè)鏈，打造西北最大的鋼結構集中區。做大新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國內外知名汽車(chē)裝備制造企業(yè)，打造完整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現整車(chē)、關(guān)鍵零部件企業(yè)的集群發(fā)展。做優(yōu)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以渭河流域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為載體，建設陜西廢紙交易網(wǎng)絡(luò )平臺，打造西北最大的再生紙生產(chǎn)基地。支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，走循環(huán)發(fā)展的路子。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規?；?、高檔化、精品化方向發(fā)展。實(shí)施園區循環(huán)化改造，實(shí)現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系?！部h工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣水利局、縣科技局、縣高新區管委會(huì )、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保轉型。通過(guò)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保轉型。強化廢物資源化利用，開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源化綜合利用和新型建筑材料技術(shù)攻關(guān)應用，促進(jìn)傳統建材向裝配式建材、新型環(huán)保墻體材料等方向轉型。鼓勵建材企業(yè)利用電石渣、煤矸石、尾礦、礦山廢石以及建筑垃圾等大宗固廢替代自然資源，運用新型高效節能技術(shù)設備，生產(chǎn)新型墻體材料、混凝土骨料等綠色建材產(chǎn)品。深入開(kāi)展既有建材企業(yè)節能化改造提升，實(shí)施低碳清潔生產(chǎn)，并依法依規淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能?！部h工信局、縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣城管執法局、縣科技局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

3.推動(dòng)紡織行業(yè)綠色低碳改造升級。支持紡織企業(yè)將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過(guò)程。優(yōu)化紡織工藝流程，采用低溫印染、小浴比染色、針織物連續印染等先進(jìn)工藝，應用高效紡紗、高速織造等成套裝備，推行智能化生產(chǎn)、數字化管理，推廣應用高效低耗電機、風(fēng)機、水泵、壓縮機等節能設備，加強細紗機、細絡(luò )聯(lián)、漿紗機、噴氣織機等重點(diǎn)用能設備保養。拓展紡織服裝產(chǎn)品應用領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)高阻燃、高保形、抗靜電、抗菌等高性能產(chǎn)品，滿(mǎn)足環(huán)境保護、醫療衛生需求。探索環(huán)保紡織材料，建立綠色化規范化標準體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色化管理?！部h工信局、縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣科技局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

4.堅決遏制“兩高“項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，加強源頭把控，嚴格控制高耗能、高排放項目準入。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能。嚴格能效約束，加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，重點(diǎn)對化肥、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)實(shí)施深度治理。對照國家最新產(chǎn)業(yè)調整指導目錄，結合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，對全縣“兩高”企業(yè)展開(kāi)全面排查，深入挖掘節能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)停不符合要求的“兩高”項目?！部h發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣行政審批局牽頭，縣科技局、縣市場(chǎng)監管局、縣高新區管委會(huì )、國網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮（街道）按職責分工負責〕

5.開(kāi)展智能化綠色化示范。充分發(fā)揮數字經(jīng)濟示范園、示范平臺的輻射作用，推動(dòng)數字賦能工業(yè)綠色低碳轉型，運用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施智能制造，持續推動(dòng)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。力爭“十四五”期間建設一批市級智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間。積極推進(jìn)綠色制造，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)設計綠色產(chǎn)品，實(shí)行綠色采購，采用綠色制造工藝，創(chuàng )建綠色供應鏈管理企業(yè)；開(kāi)展綠色示范工廠(chǎng)創(chuàng )建工程，打造和培育一批綠色工廠(chǎng)；支持武功高新區創(chuàng )建市級綠色園區。到2025年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣市場(chǎng)監管局、縣科技局、縣高新區管委會(huì )按職責分工負責）

（四）加快推進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展

1.推進(jìn)城鄉建設與管理模式綠色低碳轉型。優(yōu)化空間布局，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與縣域發(fā)展，推動(dòng)重大基礎設施和公共服務(wù)設施共建共享。合理確定城市規模，優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)城區公園、公共綠地建設，開(kāi)展以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農田林網(wǎng)為主體的“三網(wǎng)綠化”，鼓勵城市留白增綠，打造高品質(zhì)生態(tài)宜居城市。合理規劃城鎮建筑面積，嚴格管控高耗能公共建筑建設。建立健全以綠色低碳為導向的城鄉規劃與建設管理機制，實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，有效杜絕大拆大建?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣交通局、縣城管執法局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.強化新建建筑節能標準執行。新建建筑嚴格執行節能標準，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。強化建筑節能審批，嚴格建筑節能標準審查。自2022年10月1日起全縣城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。新建國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫院、場(chǎng)館等新建公益性建筑以及單體2萬(wàn)平方米及以上的新建公共建筑應按一星級及以上綠色建筑標準等級進(jìn)行設計、建設。超高層建筑綠色建筑水平應達到三星級標準。嚴格進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項驗收，節能專(zhuān)項驗收備案實(shí)行“線(xiàn)上申請+線(xiàn)下審批+現場(chǎng)核驗”工作機制。加快綠色建材評價(jià)認證及推廣，鼓勵室內建材企業(yè)將符合條件的建材產(chǎn)品申報納入陜西省綠色建材采信應用數據庫。到2025年，全縣城鎮新建建筑中綠色建筑比例達到100%?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

3.統籌推進(jìn)既有建筑節能化改造提升。結合城市更新行動(dòng)、城鎮老舊小區改造、冬季清潔取暖等工作，統籌推進(jìn)既有居住建筑節能改造。加強公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監測平臺建設管理，擴大公共建筑能耗監測平臺覆蓋范圍。推廣應用建筑設施設備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調系統和電氣系統效率，加快LED照明燈具普及，應用電梯智能群控等技術(shù)。引導鼓勵公共建筑采用合同能源管理服務(wù)模式，降低建筑運行能耗?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

4.大力推廣應用裝配式建筑。優(yōu)先推廣鋼結構，積極推廣混凝土結構和現代木結構等適合我縣氣候特點(diǎn)的裝配式建筑。在全面推進(jìn)保障性住房、棚戶(hù)區改造項目，拆遷安置項目等政府投資和國有投資為主的裝配式建造技術(shù)應用基礎上，拓寬裝配式結構在辦公樓、醫院、學(xué)校、停車(chē)場(chǎng)等為重點(diǎn)的公共建筑及道路橋梁、地下綜合管廊等市政基礎設施中的應用。鼓勵農村新型墻體材料示范項目、農村被動(dòng)式低能耗住宅示范項目采用裝配式建筑技術(shù)?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

5.優(yōu)化城市建筑用能結構。提高建筑可再生能源利用比例，加快智能光伏應用，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統。推動(dòng)建筑熱源端多元低碳化發(fā)展，因地制宜推進(jìn)地熱能、生物質(zhì)能應用，積極利用工業(yè)余熱供暖，推廣空氣源等各類(lèi)高效熱泵技術(shù)。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設備應用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、光儲直柔、蓄冷蓄熱等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力。引導建筑供暖、生活熱水、餐飲等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化。到2025年新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達到50%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

6.推進(jìn)綠色低碳農房建設。結合鄉村振興工作，推動(dòng)宜居型農房建設試點(diǎn)，支持農村既有建筑節能改造，提高全縣農村建筑節能水平。提升農房綠色低碳設計建造水平，推進(jìn)低碳宜居型示范農房建設。持續推進(jìn)全縣農村冬季清潔取暖，因地制宜將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。推動(dòng)農房屋頂、院落、農業(yè)設施加裝太陽(yáng)能光伏系統。推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵餐飲、供暖、照明、交通、熱水等領(lǐng)域用能電氣化?！部h住建局、農業(yè)農村局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

(五）加快形成綠色低碳交通運輸方式

1.推進(jìn)綠色低碳公共交通運輸體系建設。加快實(shí)施鐵路、公路等重大交通基礎設施項目，加強道路交通設施提檔升級和互聯(lián)互通。推動(dòng)貨物運輸“公轉鐵”，推進(jìn)大宗貨物中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”，并做好“公轉鐵”兩端公路短駁運輸高效銜接。發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，推動(dòng)公鐵、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，推廣甩掛運輸等先進(jìn)運輸模式，推進(jìn)冷鏈、大件、危險品、集裝箱等專(zhuān)業(yè)運輸發(fā)展，提高貨物運輸效能。持續完善縣、鎮、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快構建高效低耗的綠色物流體系。繼續實(shí)施“公交優(yōu)先”戰略，加快推進(jìn)公共交通建設，積極發(fā)展定制公交、即時(shí)電召、定點(diǎn)候客、網(wǎng)絡(luò )預約等客運組織新模式，全面構建以公共交通為主的綠色客運體系?！部h交通局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.優(yōu)化交通運輸工具裝備用能結構。擴大液化天然氣、生物液體燃料、電力等清潔能源、新能源在交通運輸領(lǐng)域的應用。持續推進(jìn)公共領(lǐng)域用車(chē)新能源占比，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車(chē)(公戶(hù)）、公務(wù)用車(chē)、輕型環(huán)衛車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%。鼓勵新能源出租車(chē)更新置換。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及公共機構新增和更新公務(wù)用車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)，公安、環(huán)保、城管等執法用車(chē)新增和更新時(shí)新能源汽車(chē)的比例不低于30%。全面實(shí)施國六排放標準，非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準，鼓勵將老舊車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械替換為清潔能源車(chē)輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降9.5%左右?！部h交通局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣交警大隊、縣市場(chǎng)監管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鎮（街道）按職責分工負責〕

3.強化綠色交通基礎設施建設。統籌各種交通運輸方式規劃建設，倡導交通路線(xiàn)資源共用。推動(dòng)以綠色低碳為特征的交通運輸發(fā)展模式，加快自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等基礎設施建設。在橋梁、服務(wù)區、車(chē)站等場(chǎng)所推廣節能燈具、智能通風(fēng)設備。持續完善公共充電設施，鼓勵出租車(chē)、道路運輸、物流等企業(yè)配建充電設施，實(shí)現全縣充電設施廣泛覆蓋。優(yōu)化停車(chē)設施布局，加快實(shí)施縣城立體智慧停車(chē)場(chǎng)建設工程，形成以配建停車(chē)為主體，路外公共停車(chē)為輔助，路內停車(chē)為補充的停車(chē)設施供給結構。加快地下綜合管廊和管溝建設，實(shí)現路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)等架空線(xiàn)同溝同埋。將新能源汽車(chē)充電基礎設施和配套電網(wǎng)建設與改造納入城市規劃，加強充電設施的規范建設、驗收及監管。適時(shí)啟動(dòng)加氫站建設，逐步推動(dòng)覆蓋城市公交、市政作業(yè)、城市物流的加氫網(wǎng)絡(luò )體系建設。強化5G、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)路協(xié)同、人工智能、大數據等新技術(shù)在交通基礎設施“建、養、管、服”全生命周期中的綜合應用?！部h交通局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮（街道）按職責分工負責〕

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

1.深入推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展。以資源的高效、循環(huán)利用為目標，深入開(kāi)展園區循環(huán)化改造，優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)布局，加快形成以產(chǎn)品原料交換利用、水資源循環(huán)利用、余熱余能梯級利用、廢氣廢液廢渣的資源化利用、污染設施綜合建設運營(yíng)為主的園區循環(huán)化發(fā)展新模式。鼓勵園區建設和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現物料閉路循環(huán)，重點(diǎn)打造高端裝備制造、綠色食品加工等一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。深入推進(jìn)園區基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，全面提升園區管理服務(wù)水平。進(jìn)一步提升循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設水平，打造“十四五”園區循環(huán)化改造升級版。到2030年，市級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造?！部h發(fā)改局、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣高新區管委會(huì )、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。圍繞煤矸石、粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等大宗固廢，加快綜合利用和技術(shù)創(chuàng )新。完善建筑垃圾消納場(chǎng)建設，推動(dòng)建筑垃圾的精細化分類(lèi)及分質(zhì)利用，推動(dòng)建筑垃圾大規模生產(chǎn)再生骨料等建材制品及筑路材料。鞏固生物質(zhì)秸稈綜合利用成果，擴大其在粉碎/壓制生產(chǎn)固化成型燃料、秸稈有機肥、制造板材等領(lǐng)域的資源化利用比例。深入推進(jìn)農業(yè)廢棄物回收和資源化利用試點(diǎn)建設，完善全域廢舊農膜及農藥包裝物回收網(wǎng)絡(luò )和集中處置利用設施，推動(dòng)畜禽水產(chǎn)健康養殖、糞污資源化利用提質(zhì)擴面?！部h發(fā)改局、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管執法局、縣農業(yè)農村局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

3.著(zhù)力推動(dòng)再生資源回收利用。建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運體系和生活類(lèi)廢舊物資收運體系融合。在城區優(yōu)化合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)和中轉站，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能回收等先進(jìn)方式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，推動(dòng)再生資源應收盡收?；诠╀N(xiāo)系統物資流通渠道基礎，建立以鄉村回收點(diǎn)為基礎、城鎮中轉站為紐帶、縣城分揀中心為支撐的城鄉再生資源三級回收體系。依托武功縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等載體，完善資源回收、分選加工、再生利用和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、高值化發(fā)展?！部h發(fā)改局、縣市場(chǎng)監管局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣城管執法局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

4.有效促進(jìn)城鄉垃圾減量化資源化。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立覆蓋全社會(huì )的分類(lèi)投放、收集、運輸、處理的“四分類(lèi)”獨立運行體系，建設一批垃圾轉運收集、分揀、預處理項目，打造“分類(lèi)、收集、運輸、處理”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，打通資源循環(huán)利用的技術(shù)與管理雙通道。結合全縣廚余垃圾特性與分布特征，持續推廣“北控集團縣域垃圾處理模式”，對新建的其他垃圾處置設施一律采用焚燒方式，探索建設集生活垃圾、醫療廢物、危險廢物、農林垃圾等多種固體廢棄物協(xié)同處置的資源循環(huán)利用基地。進(jìn)一步加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，加快促進(jìn)快遞包裝綠色轉型。豐富污水在工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、畜禽養殖、生態(tài)補水等領(lǐng)域的資源化利用場(chǎng)景。到2025年，縣城生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用率達到60%左右。到2030年，縣城生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%以上?！部h住建局、縣城管執法局牽頭，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣衛健局、縣郵政局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

（七）加快推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新

1.加大綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。聚焦綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)突破工業(yè)企業(yè)節能減碳、新材料核心產(chǎn)品研發(fā)、節能環(huán)保裝備研發(fā)制造、再生資源加工利用、固體廢物綠色處理處置、農業(yè)清潔生產(chǎn)等一批關(guān)鍵技術(shù)。加強新能源開(kāi)發(fā)、可再生能源耦合利用等清潔能源開(kāi)發(fā)利用核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳和多污染物協(xié)同控制核心技術(shù)的創(chuàng )新應用。深入開(kāi)展符合武功地方特色的超低能耗建筑技術(shù)、既有建筑低碳化改造技術(shù)、低碳運輸技術(shù)等技術(shù)的研發(fā)應用。爭取創(chuàng )建一批碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域省級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士（博士）工作站。推動(dòng)大型科研儀器、科技數據等基礎平臺建設和資源開(kāi)放共享。（縣科技局負責）

2.提高低碳領(lǐng)域科技成果轉化能力。深入推進(jìn)秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)（武功）平臺建設，建立健全科技成果交易轉化服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與重點(diǎn)行業(yè)減污降碳、新能源開(kāi)發(fā)利用、低碳交通建設、綠色建筑發(fā)展等重大項目有效銜接，實(shí)現氣候友好型技術(shù)創(chuàng )新和政策管理創(chuàng )新協(xié)同發(fā)力。開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作，建立研發(fā)成果直通車(chē)轉化通道，推動(dòng)綠色低碳科研成果在武功高新區、科技產(chǎn)業(yè)園等園區就近就快轉化。強化全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技基礎保障和公共技術(shù)服務(wù)供給，扶持中小微企業(yè)綠色發(fā)展與創(chuàng )新成果轉化，打造國家自主創(chuàng )新示范區和綠色技術(shù)創(chuàng )新轉移轉化“新樣板”。（縣科技局牽頭，縣財政局、縣教育局按職責分工負責）

3.激活綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。以高端成套設備、關(guān)鍵零部件、終端制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批涵蓋汽車(chē)制造、智能電氣制造、能源專(zhuān)用設備制造的低碳裝備先進(jìn)制造企業(yè)，推動(dòng)低碳裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。以數字經(jīng)濟為突破口，大力培育大數據、人工智能、區塊鏈、5G應用等新增長(cháng)點(diǎn)，壯大數字產(chǎn)業(yè)體系，拓展低碳應用領(lǐng)域。開(kāi)展5G+智能制造、智慧醫療、智慧教育、智慧氣象、文化旅游等應用示范。圍繞“兩高行業(yè)”節能降碳減污需求，推廣合同能源管理、合同碳排放管理、環(huán)境污染第三方治理等模式，培育壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！部h工信局、縣科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

（八）增強生態(tài)系統碳匯能力

1.鞏固生態(tài)系統固碳作用。將綠色低碳理念全面融入國土空間規劃體系，落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，嚴格保護各類(lèi)生態(tài)系統，穩定現有森林、濕地、土壤等固碳作用。持續深入實(shí)施荒坡、水系、道路、城區綠化，構建完善的全縣生態(tài)體系。嚴格執行土地使用標準，定期開(kāi)展各級國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估，加強節約集約用地評價(jià)，推廣各類(lèi)節地技術(shù)和節地模式?！部h自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.提升生態(tài)系統碳匯能力。加強生態(tài)治理，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復，加大綠色廊道建設力度，在全縣高速公路、國省干道、縣鄉村道路大力實(shí)施綠化美化工程，鞏固提升縣域內道路綠化成效。加強國省縣道綠化養護水平，對新建成的縣鄉村道路進(jìn)行全面綠化，提升林帶綠化水平。圍繞渭河、漆水河等重要生態(tài)區域，大力實(shí)施天然林保護、退化林分修復、新一輪退耕還林以及國家儲備林建設等林業(yè)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)區域綠化造林，不斷增加森林碳匯總量。深入實(shí)施森林撫育，合理調整樹(shù)種結構，改善林分質(zhì)量，持續鞏固森林生態(tài)系統碳匯能力。到2025年，全縣森林覆蓋率達到26.7%，林木總蓄積量達到6.27萬(wàn)立方米?！部h農業(yè)農村局、縣自然資源局牽頭，縣財政局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

3.穩步增加農田和濕地碳匯。大力發(fā)展綠色低碳農業(yè)，推廣“農光互補”、“光伏+設施農業(yè)”，休閑觀(guān)光農業(yè)等低碳農業(yè)發(fā)展模式。推廣種養業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳減排技術(shù)，推動(dòng)農作物秸稈、畜禽糞污、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等高效利用，促進(jìn)農用有機肥就地就近還田利用。加強農田保育，建立健全耕地輪作休耕制度，推廣秸稈還田，提升土壤有機碳儲量，增加農田固碳能力。加快漆水河、芙蓉濕地公園建設，穩步開(kāi)展小微濕地示范項目建設，提升生態(tài)濕地水源涵養、水土保持、維護生物多樣性等生態(tài)功能，鞏固濕地儲碳能力?！部h農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局牽頭，縣自然資源局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣水利局、各鎮（街道）按職責分工負責〕

(九）提高全社會(huì )綠色低碳發(fā)展水平

1.廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育。積極組織開(kāi)展節能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)文明建設成果巡展活動(dòng)，組織開(kāi)展綠色低碳宣傳“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)村鎮、校園互動(dòng)”系列活動(dòng)，提高公眾綠色低碳意識。組織廣大中小學(xué)校積極開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，引導學(xué)生自覺(jué)成為生態(tài)文明思想的宣傳者、踐行者。利用地方媒體及刊物普及碳達峰、碳中和基礎知識，拓展網(wǎng)絡(luò )傳播新媒體平臺，充分發(fā)揮多平臺宣傳復合效應，宣傳先進(jìn)事例，推動(dòng)全社會(huì )形成文明、節約、綠色、低碳的良好社會(huì )環(huán)境?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局武功分局、縣節能辦牽頭，縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣城管執法局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛健局、縣教育局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣融媒體中心、各鎮（街道）按職責分工負責〕

2.倡導綠色低碳生活方式。積極推廣節能家電、高效照明產(chǎn)品、節水器具，鼓勵使用可降解、無(wú)污染、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料，提倡綠色家居與綠色裝修，推動(dòng)綠色低碳消費。引導公眾綠色出行、綠色居住、節約用水用電以及“光盤(pán)行動(dòng)”，全面形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式。積極開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色商場(chǎng)等創(chuàng )建行動(dòng)，加快形成全民踐行綠色低碳生活的濃厚氛圍。到2030年，力爭縣城綠色出行比例不低于70%?！部h發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣交通局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局、縣婦聯(lián)等部門(mén)、各鎮（街道）按職責分工負責〕

3.引導企業(yè)履行綠色低碳責任。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，按照“一企一策”率先制定實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案，主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。加大對綠色低碳清潔生產(chǎn)企業(yè)在用能用水管理、階梯電價(jià)、金融服務(wù)、債券發(fā)行等方面的政策支持力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方專(zhuān)業(yè)機構對企業(yè)節能降碳提供咨詢(xún)、審核、評價(jià)、認證、設計、改造等“一站式”綜合咨詢(xún)服務(wù)。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣財政局、縣稅務(wù)局按職責分工負責）

4.推進(jìn)公共機構綠色低碳改造。加快推進(jìn)全縣公共機構綠色低碳轉型，全面推動(dòng)綠色機關(guān)建設，推進(jìn)終端用能電氣化。推動(dòng)照明、空調、數據機房、電梯等重點(diǎn)用能設備進(jìn)行智慧化能源管控，提升建筑綠色低碳運行水平，推動(dòng)數據中心運維綠色化。加大政府機關(guān)和公共機構新能源汽車(chē)配備使用力度，提高新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位、充電基礎設施數量，鼓勵單位內部充電基礎設施向社會(huì )開(kāi)放。完善政府機關(guān)綠色采購目錄，帶頭采購綠色低碳產(chǎn)品。開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，落實(shí)文件雙面打印、利用大屏、投影代替紙張橫幅等措施，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，推廣使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品、高效節能電器?！部h機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣市場(chǎng)監管局、縣教育局等部門(mén)、各鎮（街道）按職責分工負責〕

5.促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色低碳轉型。促進(jìn)商貿企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。引導商場(chǎng)完善綠色供應鏈體系，提高綠色、低碳商品銷(xiāo)售比例，積極推進(jìn)“綠色產(chǎn)品”“節能認證”“綠色標簽”等環(huán)境標志認證，深化綠色商場(chǎng)建設。在A(yíng)AA級及以上旅游景區創(chuàng )建和運營(yíng)管理中，引入綠色低碳設計、節能管理、綠色消費等概念，因地制宜推廣應用太陽(yáng)能光伏，推廣綠色低碳旅游。加強酒店、餐飲等行業(yè)塑料制品禁限工作?！部h市場(chǎng)監管局牽頭，縣文旅局、各鎮（街道）配合〕

6.強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，把碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及碳達峰碳中和知識，宣講政策要點(diǎn)，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部要盡快提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（縣委組織部、縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭）

（十）推動(dòng)全縣穩妥有序碳達峰

1.科學(xué)合理確定有序達峰目標。結合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類(lèi)施策，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。發(fā)揮擁有秦創(chuàng )原武功區與戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)同降碳，適度超前實(shí)現碳達峰。對產(chǎn)業(yè)結構較輕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區域，放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，鞏固提升生態(tài)碳匯功能，力爭率先實(shí)現碳達峰。對產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源資源依賴(lài)性強的領(lǐng)域，將節能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，逐步實(shí)現碳排放增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)脫鉤，力爭與全國同步實(shí)現碳達峰?！部h碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各鎮（街道）、縣級相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

2.科學(xué)制定碳達峰路線(xiàn)圖。堅持全縣一盤(pán)棋，上下聯(lián)動(dòng)，各鎮（街道）、相關(guān)部門(mén)要按照縣上統一部署，加快能源結構調整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，持續降低化石能源依賴(lài)，合理設定碳達峰目標和路線(xiàn)圖，制定碳達峰實(shí)施方案?！部h碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各鎮（街道）、縣級相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

3.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)逐步達峰。支持鼓勵有條件的園區、企業(yè)加快實(shí)現綠色低碳轉型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，率先實(shí)現達峰。在政策、資金、技術(shù)等方面對園區、企業(yè)給予支持。（縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣財政局、縣科技局、縣市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

四、政策保障

（一）建立健全碳排放統計核算體系。依托現有能源統計體系基礎，增加碳排放統計核算功能，建立完善的涵蓋工業(yè)、農牧業(yè)、林業(yè)、土地利用變化和廢棄物處理等多領(lǐng)域碳排放統計核算方法體系。建立生態(tài)系統碳匯核算體系，摸清濕地、耕地等碳匯本底，評估碳匯潛力，探索建立森林碳匯交易機制。建立碳排放、評估和預警機制，推動(dòng)實(shí)現碳強度下降的約束性目標，對重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)的碳排放控制目標和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行跟蹤評估。加強重點(diǎn)企業(yè)的碳排放管理，抓好重點(diǎn)企業(yè)碳排放控制方案制定。（縣統計局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

（二）落實(shí)健全地方法規標準體系。全面清理現行規范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，積極落實(shí)陜西省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟、節能減排、新能源促進(jìn)發(fā)展等領(lǐng)域的法規規章，參與碳達峰碳中和相關(guān)促進(jìn)條例的探索制定。落實(shí)國家可再生能源、氫能、能源化工、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域標準，根據陜西省碳達峰碳中和標準體系，落實(shí)碳達峰碳中和相關(guān)標準。（縣人大常委會(huì )法工委、縣人大預算工委、縣人大城環(huán)農工委、縣司法局、縣市場(chǎng)監管局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）

(三）強化經(jīng)濟政策引導。加大各級政府對碳達峰、碳中和工作的支持力度，加強財政投入，完善重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳獎補政策，發(fā)揮政府投資引導作用。制定鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)、項目投資的優(yōu)惠政策，落實(shí)節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，貫徹有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。嚴格落實(shí)國家綠色電價(jià)政策、居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策。加快構建綠色金融體系，鼓勵發(fā)展綠色貸款、綠色股權，綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，加強綠色金融平臺建設。積極推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。爭取上級財政支持我縣傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（縣財政局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣住建局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣金融辦、縣稅務(wù)局按職責分工負責）

（四）建立健全市場(chǎng)化機制。落實(shí)國家與陜西省碳排放權交易市場(chǎng)與用能權交易政策。規范現行碳排放權、用能權交易市場(chǎng)管理機制，緊抓交易主體及交易機構的資質(zhì)及準入門(mén)檻，嚴控協(xié)議轉讓、單向競價(jià)等合規交易方式的合理性。加大政策引導及資金投入，推動(dòng)企業(yè)由普通建設模式至合同能源管理模式轉化。鼓勵以合同能源管理方式實(shí)施既有公共建筑、交通、城市公用設施以及商業(yè)領(lǐng)域的節能改造。在挖掘低效用能的基礎上，探索在園區內、企業(yè)間開(kāi)展用能權交易，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施節能技術(shù)改造，促進(jìn)能源的高效配置。探索在石化、化工、建材、電力等碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域推行碳減排第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)，圍繞碳市場(chǎng)打造“碳服務(wù)+碳金融”的低碳創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）

五、組織實(shí)施

（一）完善組織領(lǐng)導?？h碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，統籌研究重要事項，建立跨部門(mén)合作協(xié)調機制，推動(dòng)多個(gè)部門(mén)共同參與，建立完善政府各部門(mén)間、各鎮（街道）的溝通協(xié)調機制，加強對不同地區、領(lǐng)域、行業(yè)的統籌協(xié)調，形成政策合力，推動(dòng)碳排放達峰的落實(shí)。建立控制碳排放目標任務(wù)磋商和考核機制，科學(xué)統籌全縣、各鎮（街道）及重點(diǎn)行業(yè)的碳達峰實(shí)施路徑，分解傳導目標任務(wù)。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度協(xié)調，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細?！部h碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各鎮（街道）、縣級相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

（二）強化責任落實(shí)。各鎮（街道）、相關(guān)部門(mén)應深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入縣級生態(tài)環(huán)境保護督察。統籌推進(jìn)全縣碳達峰碳中和工作，推動(dòng)各鎮（街道）、相關(guān)部門(mén)把碳達峰碳中和工作擺在更加重要的位置，按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，逐條逐項細化落實(shí)任務(wù)舉措?！部h碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各鎮（街道）、縣級相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

（三）嚴格監督考核。逐步建立縣級碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核辦法，各鎮（街道）、相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，并及時(shí)向縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題。對工作成績(jì)突出的鎮（街道）、部門(mén)和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的鎮（街道）、部門(mén)依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責?！部h碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各鎮（街道）、縣級相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕