10月31日，沈陽(yáng)市發(fā)布《國家碳達峰試點(diǎn)（沈陽(yáng)）實(shí)施方案》

文件提出，推進(jìn)化石能源清潔高效利用。在電力、熱力安全保供的前提下，加強煤炭減量替代和清潔高效利用，嚴格控制煤炭消費增長(cháng)?？茖W(xué)規劃建設先進(jìn)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，替代落后產(chǎn)能，加快老舊機組及燃煤鍋爐更新和技術(shù)改造，穩妥有序開(kāi)展供電煤耗300克標準煤/千瓦時(shí)以上的煤電機組、系統能耗40千克標準煤/吉焦以上的燃煤熱源提標改造。推動(dòng)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電及供熱技術(shù)示范應用。建設煤炭地下氣化聯(lián)產(chǎn)制氫項目，應用原位地下氣化技術(shù)，實(shí)現尾礦煤、深層煤、低品質(zhì)煤等難采煤炭資源高值利用和大規模商業(yè)化制氫瓶頸突破，推動(dòng)煤炭由“燃料型”粗放能源向“原料型”清潔能源轉變，大幅提升煤炭資源清潔開(kāi)發(fā)和高效利用能力。改善城市能源供應結構，拓展氫源渠道，支持富氫煤制燃氣在城市管網(wǎng)中大規模應用，推動(dòng)氫氣在產(chǎn)業(yè)園區應用。

原文如下：

沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點(diǎn)（沈陽(yáng)）實(shí)施方案的通知

沈政發(fā)〔2024〕10號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

現將《國家碳達峰試點(diǎn)（沈陽(yáng)）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府

2024年10月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

國家碳達峰試點(diǎn)（沈陽(yáng)）實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和戰略部署，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批碳達峰試點(diǎn)名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2023〕942號）要求，做好碳達峰試點(diǎn)建設工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。以實(shí)現高質(zhì)量碳達峰為目標，以能源結構調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為主線(xiàn)，以積極有序推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控為抓手，以科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為支撐，加快能源低碳轉型、產(chǎn)業(yè)綠色轉型、城市發(fā)展轉型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，在碳達峰模式路徑探索上形成可操作、可復制、可推廣的“沈陽(yáng)經(jīng)驗”。

二、試點(diǎn)目標

不斷優(yōu)化能源結構，加快開(kāi)發(fā)可再生能源，加強新型電力系統建設，大幅提高能源利用效率，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)工業(yè)數字化、綠色化、智能化、低碳化轉型，加速形成有利于碳中和的產(chǎn)業(yè)格局。全面構建清潔低碳供熱體系，持續提升建筑綠色低碳水平，探索東北地區城市清潔供暖新模式。大力開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系和機制，進(jìn)一步提升全社會(huì )綠色低碳意識。在能源綠色低碳轉型、工業(yè)高端化智能化綠色化、北方城市綠色低碳供暖等方面探索碳達峰實(shí)施路徑。到2025年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型成效初顯。能源消費結構明顯改善，利用效率穩步提升，保障能力顯著(zhù)增強。工業(yè)高端化、智能化、綠色化水平顯著(zhù)提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用取得新突破。有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系和機制進(jìn)一步完善，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2020年下降18.5%。到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道。能源結構優(yōu)化取得重大進(jìn)展，能源資源利用效率達到國內領(lǐng)先水平，清潔低碳、安全高效的新型能源體系初步建立。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效，有利于碳中和的產(chǎn)業(yè)結構和布局基本形成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用實(shí)現突破。以減排降碳為重要導向的政策體系基本健全，綠色生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，二氧化碳排放量達到峰值。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造能源綠色低碳轉型示范。

1.加快可再生能源開(kāi)發(fā)。堅持集中式與分散式并舉，充分挖掘可再生能源開(kāi)發(fā)潛力。加速推動(dòng)遼中區、新民市、法庫縣、康平縣共210萬(wàn)千瓦的集中式風(fēng)力發(fā)電項目建成投運，開(kāi)展存量風(fēng)電資源調查和規劃布局，“十五五”期間新增集中式風(fēng)電裝機容量不低于200萬(wàn)千瓦。加快現役低能低效老舊風(fēng)機組淘汰更新，推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施“以大代小”增容改造。積極發(fā)展分散式風(fēng)電，開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”示范試點(diǎn)，支持村集體與企業(yè)合作，實(shí)施20兆瓦分散式風(fēng)電項目。推動(dòng)新能源企業(yè)在具備條件的用電負荷中心周邊布局5—10兆瓦分散式風(fēng)電項目；推進(jìn)低風(fēng)速（微風(fēng)）發(fā)電技術(shù)商業(yè)化應用，因地制宜謀劃建設微風(fēng)發(fā)電試點(diǎn)，拓展微風(fēng)資源開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。普及分布式光伏開(kāi)發(fā)應用，大力實(shí)施工商屋頂和公建屋頂加裝分布式光伏工程，推動(dòng)新建建筑和基礎設施光電光熱一體化設計建造。進(jìn)一步推動(dòng)生物質(zhì)能多元化利用，高標準建設新民市、康平縣垃圾焚燒發(fā)電項目，加快推進(jìn)沈北新區、法庫縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在遼中區等畜禽集中養殖地區探索沼氣綜合利用模式，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。引導農村地區使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源替代散煤，扎實(shí)推進(jìn)農村能源革命試點(diǎn)建設。到2025年，新能源發(fā)電總裝機規模比2022年提高280萬(wàn)千瓦，非化石能源消費占比達到17.8%；到2030年，新能源發(fā)電總裝機規模比2022年提高550萬(wàn)千瓦，非化石能源消費占比達到25%。

2.推進(jìn)化石能源清潔高效利用。在電力、熱力安全保供的前提下，加強煤炭減量替代和清潔高效利用，嚴格控制煤炭消費增長(cháng)?？茖W(xué)規劃建設先進(jìn)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，替代落后產(chǎn)能，加快老舊機組及燃煤鍋爐更新和技術(shù)改造，穩妥有序開(kāi)展供電煤耗300克標準煤/千瓦時(shí)以上的煤電機組、系統能耗40千克標準煤/吉焦以上的燃煤熱源提標改造。推動(dòng)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電及供熱技術(shù)示范應用。建設煤炭地下氣化聯(lián)產(chǎn)制氫項目，應用原位地下氣化技術(shù)，實(shí)現尾礦煤、深層煤、低品質(zhì)煤等難采煤炭資源高值利用和大規模商業(yè)化制氫瓶頸突破，推動(dòng)煤炭由“燃料型”粗放能源向“原料型”清潔能源轉變，大幅提升煤炭資源清潔開(kāi)發(fā)和高效利用能力。改善城市能源供應結構，拓展氫源渠道，支持富氫煤制燃氣在城市管網(wǎng)中大規模應用，推動(dòng)氫氣在產(chǎn)業(yè)園區應用。

3.加快構建新型電力系統。建設與東北亞國際化中心城市相匹配的“安全、可靠、綠色、高效”智能電網(wǎng)。推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應新能源發(fā)展，鼓勵建設源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統和以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。優(yōu)化電力輸送通道，實(shí)施220千伏送出工程，推進(jìn)500千伏主變擴建工程，加快220千伏和66千伏輸變電工程建設。開(kāi)展老舊變電站、輸變電設備和線(xiàn)路整體改造，提高電網(wǎng)安全運行能力。依托法庫縣農村能源革命試點(diǎn)建設，提高農村配電網(wǎng)互聯(lián)互通、智能控制水平。建設友好型“新能源+儲能”電站，推進(jìn)60萬(wàn)千瓦電網(wǎng)側新型儲能電站示范項目建設，支持產(chǎn)業(yè)園區、工商業(yè)企業(yè)、大數據中心等靈活配建用戶(hù)側新型儲能電站。依托中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區，探索打造源網(wǎng)荷儲一體化的現代智慧配電網(wǎng)綜合示范項目。探索建設離網(wǎng)儲能制氫試點(diǎn)，實(shí)施法庫縣、康平縣風(fēng)電場(chǎng)綠氫制備項目。到2025年，新型儲能裝機規模達到80萬(wàn)千瓦；到2030年，新型儲能裝機規模達到160萬(wàn)千瓦。

4.推動(dòng)交通運輸用能優(yōu)化。優(yōu)化交通運輸結構，加快大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”，推進(jìn)年貨運量150萬(wàn)噸以上大型企業(yè)、新建物流園區的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，到2030年，鐵路貨運分擔率較2020年增長(cháng)60%。推進(jìn)沈陽(yáng)現代化都市圈城際軌道交通建設，科學(xué)規劃現代化交通基礎設施重大項目，加快建設寶馬東等立體公交樞紐，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局，高品質(zhì)服務(wù)綠色出行。建設綠色交通基礎設施，加快實(shí)施遼寧全域綠色高速智慧能源項目，率先完成沈陽(yáng)域內高速公路收費站、服務(wù)區、路塹邊坡分布式光伏及充電基礎設施建設。加快城鎮充換電設施網(wǎng)絡(luò )布局，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)與充電設施一體化建設，加快大功率新能源充電設施建設。以綠色交通綜合能源站項目為示范，在有氫燃料需求的區域有序布局加氫站。推動(dòng)運輸工具裝備低碳化，新增和更新公交車(chē)全部采用新能源車(chē)輛，更新出租車(chē)全部采用新能源和清潔能源，引導鼓勵純電動(dòng)汽車(chē)在巡游車(chē)領(lǐng)域應用。到2025年，城市綠色出行比例達到75%，新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達到30%；到2030年，城市綠色出行比例達到77%，新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達到40%。

（二）打造制造業(yè)高端化智能化綠色化轉型示范。

5.推動(dòng)制造業(yè)智能綠色低碳轉型。加快數字賦能，以傳統裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合。引導工業(yè)企業(yè)應用智能傳感器、工業(yè)機器人等智能化裝備，推動(dòng)工藝流程和設備數字化升級。聚焦頭部企業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝智能化。圍繞機械裝備、汽車(chē)及零部件等特色行業(yè)領(lǐng)域，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。鼓勵建設無(wú)人工廠(chǎng)、黑燈工廠(chǎng)、柔性工廠(chǎng)，培育一批智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。以沈陽(yáng)—歐盟經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等國家綠色工業(yè)園區為重點(diǎn)，推進(jìn)通用裝備、數控機床、汽車(chē)等行業(yè)綠色制造標準體系建設。支持綠色制造企業(yè)建設“近零碳”工廠(chǎng)。支持“鏈主”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認證，培育綠色供應鏈管理企業(yè)。推進(jìn)關(guān)鍵核心零部件、工程機械、大型工業(yè)裝備、機電產(chǎn)品再制造，加快再制造產(chǎn)品推廣應用，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降率達到18.5%。

6.加快重點(diǎn)行業(yè)節能降碳。加快推進(jìn)陶瓷行業(yè)干法制粉工藝和裝備應用，推廣造紙行業(yè)能量梯級利用和節水節能技術(shù)應用，推動(dòng)食品和化工行業(yè)工藝節能改造技術(shù)應用，開(kāi)展工業(yè)鍋爐智能化控制技術(shù)推廣和超低排放改造行動(dòng)。推進(jìn)電機、變壓器、風(fēng)機、泵等重點(diǎn)用能設備系統節能降碳改造和設備更新，推廣應用能效二級及以上的節能設備。持續推進(jìn)終端用能電氣化低碳化，擴大電氣化終端用能設備使用比例。加強新型基礎設施節能降碳管理，優(yōu)化新型基礎設施用能結構，將年電耗超過(guò)1000萬(wàn)千瓦時(shí)的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，推動(dòng)存量數據中心升級改造，提升用能效率和碳排放管理水平。健全市、區縣（市）兩級節能監察體系，培育壯大第三方節能服務(wù)機構。鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)綠電綠證加快節能降碳進(jìn)程。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)和數據中心達到標桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)30%；到2030年，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平。

7.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。重點(diǎn)打造汽車(chē)及零部件、新一代信息技術(shù)等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)機器人及智能制造集群向世界級集群躍升，培育高端裝備、集成電路裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群向國家級先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育拓展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。打造千億“儲能之都”，依托儲能重點(diǎn)項目，推動(dòng)各種技術(shù)路線(xiàn)的新型儲能裝備和新能源動(dòng)力電池制造及配套關(guān)鍵核心部件制造企業(yè)集聚發(fā)展。建設“北方氫都”，推動(dòng)大東區氫能示范產(chǎn)業(yè)園區、氫燃料電池汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地和鐵西區氫能全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟項目等重大項目落地建設，加大氫燃料電池發(fā)動(dòng)機和缸內直噴氫內燃機生產(chǎn)研發(fā)力度。突破氫能儲存運輸關(guān)鍵技術(shù)設備國產(chǎn)化瓶頸，培育壯大“制、儲、輸、用”一體化氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。培育風(fēng)電、光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，加快風(fēng)力發(fā)電機、風(fēng)電一體化、光伏組件制造等項目建設，支持風(fēng)光氫儲能發(fā)展，建設一批新能源固廢回收和資源化利用項目。因地制宜發(fā)展核能裝備，引進(jìn)輻照工廠(chǎng)、核檢測芯片等項目，培育壯大核技術(shù)應用。發(fā)展綠電算力一體化項目，在集中式風(fēng)電項目周邊布局建設一批算力中心、綠電產(chǎn)業(yè)園等高載能產(chǎn)業(yè)項目。到2025年，儲能產(chǎn)業(yè)實(shí)現年產(chǎn)值200億元，氫能產(chǎn)業(yè)實(shí)現年產(chǎn)值500億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重達到23.2%；到2030年，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%。

8.推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區建設。按照“分類(lèi)推進(jìn)、因地制宜、重點(diǎn)突破”原則，有序推動(dòng)各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區綠色低碳發(fā)展。鼓勵沈陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、沈陽(yáng)輝山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )國家碳達峰試點(diǎn)園區；支持中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設零碳產(chǎn)業(yè)園區、渾南科技城建設“近零碳”園區；加快建設鐵西區新能源產(chǎn)業(yè)園區，吸引新能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構建鋰電池、氫能、儲能、風(fēng)能和新能源應用“4+1”新能源產(chǎn)業(yè)體系；規劃建設康平縣生物化工產(chǎn)業(yè)園，打造綠色能源（氫氨醇一體化）、生物制造、新材料及其制品三大產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量建設沈陽(yáng)（遼中）再生資源產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)助力碳達峰；打造大東區氫能綜合產(chǎn)業(yè)園、鐵西區儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、沈北新區先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)化特色園區，培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。編制《沈陽(yáng)市低碳示范園區建設評價(jià)導則》，鼓勵具備條件的產(chǎn)業(yè)園區打造“近零碳”示范樣板，依托標桿企業(yè)開(kāi)展“能源資源高效利用+可再生能源開(kāi)發(fā)利用+供應鏈協(xié)同降碳”行動(dòng)，推動(dòng)能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎設施、生態(tài)環(huán)境全系統綠色低碳發(fā)展。聚焦汽車(chē)出口需求，依托主制造商優(yōu)勢地位，探索汽車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)全鏈條的協(xié)同降碳、達峰路徑。

（三）打造北方城市綠色低碳供暖示范。

9.構建清潔低碳高效供暖體系。因地制宜優(yōu)化城區、鄉鎮、農村供熱體系。建設符合超低排放標準的大型燃煤熱源，有序替代城區存量低效燃煤鍋爐，協(xié)同遠距離長(cháng)輸供熱系統，逐步構建大環(huán)網(wǎng)、多熱源聯(lián)網(wǎng)的供熱格局。在具備條件的住宅、公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區，分類(lèi)推廣空氣源熱泵、“光伏+輔助熱源”設備、燃氣壁掛爐、生物質(zhì)能設備等燃煤供熱替代模式。在蘇家屯區、沈北新區等管網(wǎng)基礎條件較好的地區，引導整合建設生物質(zhì)集中供熱鍋爐房，推進(jìn)鄉鎮生物質(zhì)集中供熱示范試點(diǎn)建設。推進(jìn)農村地區可再生能源多元供能體系建設。到2025年，全市基本完成散煤替代。

10.大力發(fā)展可再生能源和工業(yè)余熱供暖。探索建立太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地熱能等可再生能源多能互補供熱模式，鼓勵黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構優(yōu)先開(kāi)展“光伏/光熱+熱泵”“空氣源熱泵+電加熱+儲能”“生物質(zhì)能+電加熱”等多能互補供熱模式試點(diǎn)建設。推廣空氣源、地源、污水源熱泵等供熱技術(shù)規?；瘧?，與谷電蓄熱、電鍋爐供熱等形成多能耦合的節能改造模式。實(shí)施工業(yè)鍋爐余熱供暖，探索余熱回收、跨季節儲熱等清潔供熱模式。

11.推動(dòng)城市集中供熱低碳化建設。擴大熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源集中供熱面積。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)提效改造工程，建設超低排放標準的大型熱源、生物質(zhì)和垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。鼓勵集中熱源廠(chǎng)推廣燃氣鍋爐供熱，探索“外熱入城”，壓減煤炭消費。支持安全高效、先進(jìn)可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展和設備更新改造。實(shí)施供熱管網(wǎng)低碳化、智能化改造，加快城鎮智慧供熱系統建設，每年改造供熱管網(wǎng)長(cháng)度50公里以上。推動(dòng)區域間供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，推廣應用智慧供熱二次網(wǎng)分戶(hù)平衡技術(shù)，保障熱力平穩高效供應。

12.提升建筑能效水平。持續開(kāi)展星級綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，不斷提高星級綠色建筑在新建建筑中的比例。擴大綠色建材應用范圍，政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品嚴格執行強制采購和優(yōu)先購政策。推動(dòng)《近零能耗建筑技術(shù)標準》（GB/T51350—2019）實(shí)施，推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設，開(kāi)展超低能耗、近零能耗、零能耗和零碳建筑示范，推動(dòng)低碳建筑規?；l(fā)展。探索建筑光伏一體化和“光儲直柔”建筑應用。推動(dòng)建筑用能替代，促進(jìn)建筑終端用能電氣化。加快實(shí)施既有建筑節能和綠色低碳化改造，強化建筑圍護結構氣密、保溫隔熱性能，提高門(mén)窗氣密性等級。鼓勵黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等爭創(chuàng )國家級綠色低碳公共機構。發(fā)揮公共機構在綠色低碳發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，穩步提高裝配式建筑比例。到2025年，新建建筑中的星級綠色建筑占比達到20%；到2030年，新建建筑中的星級綠色建筑占比達到60%，新建居住建筑綜合節能率不低于83%，新建公共建筑綜合節能率不低于78%。

（四）實(shí)施科技創(chuàng )新支撐行動(dòng)。

13.加強前沿顛覆性低碳技術(shù)研發(fā)。構建碳中和基礎研究體系，聚焦新型太陽(yáng)能發(fā)電、綠色氫能、超低溫電池、新型儲能、四代核電關(guān)鍵材料制備、新型負碳等技術(shù)方向，謀劃一批具有前瞻性、戰略性的重大前沿科技項目，力爭在基礎研究上取得重大原創(chuàng )性成果。發(fā)揮駐沈高校院所科研優(yōu)勢，在先進(jìn)材料、智能制造等領(lǐng)域開(kāi)展多學(xué)科交叉研究，推動(dòng)節能低碳技術(shù)集成和應用創(chuàng )新。發(fā)揮區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金的源頭導向作用，聚焦沈陽(yáng)綠色低碳發(fā)展中的重大科研課題，吸引集聚全國優(yōu)勢科研力量，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色技術(shù)創(chuàng )新的源頭供給能力。

14.強化能源低碳多能融合技術(shù)創(chuàng )新。圍繞能源綠色低碳轉型，加快發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，推廣微風(fēng)發(fā)電、柔性光伏等可再生能源技術(shù)創(chuàng )新應用，突破核能、氫能、儲能等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數字化、智能化技術(shù)與電力系統融合發(fā)展，探索并儲備一批影響未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展的前沿技術(shù)，支撐構建清潔低碳、安全高效的新能源系統。支持飛輪技術(shù)百兆瓦級電力調頻系統等一批新能源科技項目爭取國家、省級立項。依托我市裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢，推動(dòng)低碳零碳負碳技術(shù)裝備研發(fā)，重點(diǎn)攻克重型燃氣輪機、特高壓換流變壓器、海上風(fēng)電變壓器、核電裝置用泵等先進(jìn)電力裝備技術(shù)，打造東北地區綠色低碳技術(shù)供給與集成應用高地。到2030年，能源技術(shù)自主創(chuàng )新能力大幅提升，多能融合技術(shù)取得新突破。

15.加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型技術(shù)實(shí)現突破。圍繞化工、有色金屬、建材等傳統產(chǎn)業(yè)減碳需求，著(zhù)力攻克電氣化應用、燃料和原料替代、工業(yè)流程再造、回收與循環(huán)利用等技術(shù)，高碳工業(yè)工藝實(shí)現零碳或低碳替代。加強城市功能提升、建筑產(chǎn)業(yè)升級、綠色低碳轉型等方向技術(shù)供給，重點(diǎn)突破高性能綠色建筑、智能建造、清潔低碳供熱等關(guān)鍵技術(shù)。探索交通系統智能化技術(shù)，加快構建高效銜接、快捷舒適的城市出行服務(wù)體系。加強交通領(lǐng)域與能源、信息、材料和制造等領(lǐng)域最新技術(shù)的深度融合，突破一批運輸工具裝備低碳化技術(shù)，發(fā)展支持自動(dòng)駕駛的基礎設施技術(shù)，在鐵西區、大東區、渾南區推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛技術(shù)與試點(diǎn)示范，引領(lǐng)交通運輸業(yè)戰略性轉型升級。到2030年，實(shí)現低碳流程再造技術(shù)的大規模工業(yè)化應用，建筑和交通節能減碳技術(shù)取得重大突破。

16.培育低碳技術(shù)成果應用場(chǎng)景。聚焦能源、建材、電力等節能降碳重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，充分利用高校、科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )的創(chuàng )新資源，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)成果。支持高校、科研院所、企業(yè)建設服務(wù)綠色低碳技術(shù)和項目的成果轉化中試基地。以促進(jìn)成果轉移轉化為目標，開(kāi)展一批典型低碳零碳技術(shù)應用示范，鼓勵企業(yè)加快推進(jìn)原材料減排、工藝脫碳、二氧化碳捕集利用等節能低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用。支持沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、沈陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范園區，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)聚集，加強園區產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，率先實(shí)現綠色低碳轉型。到2030年，建成一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強的重大科技示范工程，形成可推廣的節能降碳解決方案。

（五）實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。

17.開(kāi)展綠色低碳科普教育。推進(jìn)全市中小學(xué)開(kāi)設低碳特色課程，開(kāi)展綠色低碳主題教育，培養學(xué)生綠色低碳理念，提升低碳教育覆蓋率。依托沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)附屬小學(xué)等生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，創(chuàng )建碳達峰碳中和科普教育基地。結合世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國生態(tài)日等，在圖書(shū)館、科學(xué)宮等公共場(chǎng)所和科研院所開(kāi)展綠色低碳主題宣傳科普活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )綠色低碳意識和崇尚節能、保護環(huán)境的良好氛圍。推動(dòng)綠色低碳理念有機融入文藝作品。充分運用新媒體等宣傳媒介，加大綠色低碳生活科普產(chǎn)品供給，報刊開(kāi)設綠色低碳主題專(zhuān)欄，民生類(lèi)節目設立低碳生活宣傳板塊，微信公眾號解讀碳達峰碳中和相關(guān)政策，倡導勤儉節約優(yōu)良傳統，進(jìn)一步提升社會(huì )公眾綠色低碳意識。

18.打造綠色低碳典型示范。充分發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展低碳機關(guān)建設行動(dòng)，推進(jìn)黨政機關(guān)全面節約用能。探索開(kāi)展低碳鄉村試點(diǎn)創(chuàng )建行動(dòng)，打造農村低碳建設“沈陽(yáng)樣板”。鼓勵市屬院校開(kāi)展低碳校園試點(diǎn)建設示范。持續開(kāi)展低碳醫院、低碳園區、綠色工廠(chǎng)、低碳社區和低碳家庭典型創(chuàng )建行動(dòng)，將綠色低碳試點(diǎn)建設的碳減量納入碳普惠平臺。積極開(kāi)展低碳出行創(chuàng )建行動(dòng)，引導公眾優(yōu)先選擇“軌道+公交+慢行”的低碳出行模式。推廣低碳消費，推行碳積分兌換機制，鼓勵居民自發(fā)申報綠色低碳行為并兌換碳積分。倡導沈陽(yáng)馬拉松等各類(lèi)大型活動(dòng)期間，實(shí)施低碳綠色運營(yíng)管理，鼓勵參與者積極參加低碳活動(dòng)。通過(guò)“文明餐桌進(jìn)校園”等主題宣傳活動(dòng)，倡導“節約為榮、浪費可恥”的餐飲風(fēng)尚。鼓勵消費者購買(mǎi)新能源汽車(chē)，引導個(gè)人消費者購買(mǎi)2級及以上能效標準的家電產(chǎn)品，減少一次性消費用品使用。

19.引導企業(yè)履行降碳責任。鼓勵國有企業(yè)率先將碳達峰相關(guān)工作列入社會(huì )責任（ESG）主要內容，定期公布碳排放信息，帶頭開(kāi)展碳排放核算，研究碳減排路徑，為所屬行業(yè)碳達峰發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)綠色工廠(chǎng)率先建立企業(yè)級碳排放管理制度，鼓勵省級以上綠色工廠(chǎng)中的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展自身碳排放數據統計，建立科學(xué)管理體系。鼓勵企業(yè)設立企業(yè)開(kāi)放日，建設低碳教育體驗場(chǎng)所，踐行應對氣候變化責任。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )和其他各類(lèi)社會(huì )組織作用，實(shí)現社會(huì )公眾對重點(diǎn)用能單位節能減排情況的監督，督促各單位細化目標責任，自覺(jué)履行社會(huì )責任。

20.強化綠色低碳培訓。依托黨校、行政學(xué)院、行業(yè)機構，開(kāi)展推進(jìn)碳達峰碳中和工作專(zhuān)題培訓。將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為機關(guān)領(lǐng)導干部教育培訓的重要內容，宣講碳達峰碳中和政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對推進(jìn)碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認知。培養干部職工綠色低碳生活方式，自覺(jué)踐行綠色低碳辦公理念和方式。對市級部門(mén)、國家及省級開(kāi)發(fā)區、碳交易市場(chǎng)等重點(diǎn)單位進(jìn)行“雙碳”能力建設專(zhuān)項培訓。對相關(guān)干部開(kāi)展碳達峰領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理能力考核，高質(zhì)量提升服務(wù)協(xié)調能力和管理水平。

四、政策創(chuàng )新保障

（一）金融及投融資政策創(chuàng )新。健全綠色企業(yè)、綠色項目與金融系統對接機制。依托沈陽(yáng)市綠色金融服務(wù)平臺，建立綠色項目庫，開(kāi)展融資對接。鼓勵金融機構綜合運用綠色信貸、債券、基金等金融工具，按照市場(chǎng)化方式加大對綠色低碳項目的支持力度。鼓勵金融機構、龍頭企業(yè)、社會(huì )資本共同設立沈陽(yáng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和沈陽(yáng)新能源與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)沈陽(yáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）碳信用交易機制創(chuàng )新。依托遼寧碳排放權交易中心，建設沈陽(yáng)碳信用交易平臺，完善交易功能，制定交易規則。通過(guò)碳信用交易，在碳抵消、產(chǎn)品運營(yíng)碳中和、可持續發(fā)展等方面，為我市生產(chǎn)、出口、供應鏈企業(yè)提供實(shí)施路徑，為企業(yè)提升形象、擴大國際知名度、打破國際貿易碳壁壘提供支持。支持企業(yè)積極參與綠電交易，探索通過(guò)碳信用質(zhì)押融資活動(dòng)為氣候投融資提供新途徑。

（三）碳足跡管理認證體系創(chuàng )新。圍繞我市產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展、出口貿易等需求，以汽車(chē)、裝備制造等具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的行業(yè)為切入點(diǎn)，探索構建具有沈陽(yáng)特色的碳足跡管理認證體系。開(kāi)展汽車(chē)、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品碳足跡認證試點(diǎn)，逐步建立制度標準。開(kāi)展儲能裝備全系產(chǎn)品碳足跡認證試點(diǎn)，建立飛輪、壓縮空氣儲能裝備碳足跡認證標準。推動(dòng)與主要貿易伙伴碳足跡相關(guān)管理制度、認證規則的國際銜接和互認。

（四）碳普惠機制創(chuàng )新。建設專(zhuān)業(yè)化碳普惠機制運營(yíng)機構，推進(jìn)實(shí)施碳普惠機制創(chuàng )新。探索制定碳積分獲取及消納規則，將生活中有效的低碳行為逐步納入減排場(chǎng)景，以市場(chǎng)化方式運行碳普惠機制。通過(guò)新媒體宣傳等多種方式提高公眾參與度，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人購買(mǎi)碳普惠減排量，用于抵消各類(lèi)活動(dòng)碳排放。

（五）評價(jià)與核算標準體系創(chuàng )新。編制《企業(yè)原料用能不納入能源消費總量控制評價(jià)規范》《企業(yè)新增可再生能源不納入能源消費總量控制應用評價(jià)技術(shù)規范》《供熱行業(yè)碳排放核算報告指南》等地方標準規范，探索制訂低碳產(chǎn)業(yè)園區、公共機構、企業(yè)、社區、家庭評價(jià)標準和技術(shù)規范。試行碳普惠方法學(xué)，發(fā)布公共出行、垃圾分類(lèi)碳減排量核算方法。

（六）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制創(chuàng )新。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑研究，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。制定基于生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易制度，構建多元主體、多層次的市場(chǎng)交易體系，完善核算方法、制定管理辦法，引導激勵企業(yè)和社會(huì )各界參與，購買(mǎi)核證自愿減排量用以抵消碳排放量。

市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )要整體部署、系統推進(jìn)碳達峰試點(diǎn)建設工作，研究推動(dòng)重要政策、項目、改革事項落實(shí)，協(xié)調解決重大問(wèn)題，各地區、各部門(mén)要按照試點(diǎn)目標，扎實(shí)有序推進(jìn)各項任務(wù)。建立健全碳達峰綜合考核評價(jià)體系，開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設情況階段性評估。強化要素保障，統籌財政資源，優(yōu)化土地供應方式，對碳達峰試點(diǎn)建設有關(guān)項目開(kāi)辟綠色通道。加強人才保障，健全碳達峰試點(diǎn)重點(diǎn)建設領(lǐng)域相關(guān)人才培養、引進(jìn)、使用機制，支持“雙碳”科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域承擔重大技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)。加大宣傳推廣，及時(shí)總結提煉先進(jìn)經(jīng)驗做法。