日前，湖北荊門(mén)人民政府印發(fā)《荊門(mén)市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案（2024—2025年）》。方案提出，大力發(fā)展非化石能源，擴大供應側非化石能源消費途徑及比重，形成煤、油、氣和可再生能源多元供應體系，到2025年，煤炭消費比重降低至54.2%左右，石油、天然氣占一次能源消費比重分別達到24.4%和3.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到17.6%。

實(shí)施煤炭消費總量控制。新改擴建用煤項目依法落實(shí)煤炭消費替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，進(jìn)一步提高電力用煤比重。2025年底前盡可能推動(dòng)煤炭消費達峰。持續推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全市原則上不再新增自備燃煤機組。

推進(jìn)鍋爐關(guān)停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠距離供熱示范。

淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。推進(jìn)2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐整合淘汰?？h級及以上城市建成區不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，其他地區不再新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。到2025年，全市中心城區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。加快推進(jìn)電能替代煤炭，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。

原文如下：

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊門(mén)市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案（2024—2025年）的通知

各縣、市、區人民政府，漳河新區，屈家嶺管理區，荊門(mén)高新區，市政府有關(guān)部門(mén)：

《荊門(mén)市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案（2024—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

荊門(mén)市人民政府辦公室

2024年9月29日

荊門(mén)市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案

（2024—2025年）

為全面貫徹落實(shí)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》《湖北省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)方案》，持續深入打好藍天保衛戰，推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，助力荊門(mén)市打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，切實(shí)提高人民群眾的藍天幸福感、獲得感，結合荊門(mén)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，面向2035年美麗荊門(mén)建設目標，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線(xiàn)，大力推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。強化區域大氣污染協(xié)同治理，系統謀劃、整體推進(jìn)，完善區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，完善大氣環(huán)境管理制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化；持續深化大氣污染各類(lèi)源項治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結構優(yōu)化調整和高質(zhì)量發(fā)展，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )效益多贏(yíng)。

（二）行動(dòng)目標。

到2025年，全市PM2.5濃度控制在41微克/立方米以?xún)?，?yōu)良天數比率提升至81.3%，重度及以上污染天數不高于6天，氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）重點(diǎn)工程累計減排量計劃目標分別不低于0.31萬(wàn)噸和0.25萬(wàn)噸，工作目標分別不低于0.61萬(wàn)噸和0.58萬(wàn)噸。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型升級行動(dòng)。

1.嚴格項目準入管理。新改擴建項目嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規劃政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、環(huán)評審批、節能審查、長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單、污染物總量控制、產(chǎn)能控制、煤炭消費減量替代、區域污染物削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，未落實(shí)相關(guān)要求的堅決不予批準。嚴格落實(shí)“兩高”項目產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放、能效水平等部門(mén)聯(lián)審會(huì )商機制。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局，各縣市區政府，以下均需各縣市區政府落實(shí)，不再逐一列出）

嚴控新增“兩高”項目，確需新增的原則上按照環(huán)?？?jì)效A級標準建設。其他重點(diǎn)行業(yè)新改擴建項目按環(huán)?？?jì)效B級及以上（含績(jì)效引領(lǐng)性）標準建設。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

2.加快落后產(chǎn)能整合淘汰。依法依規淘汰鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、電解鋁、陶瓷、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴格執行新修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，禁止新建并逐步退出限制類(lèi)工藝和裝備，建立淘汰類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備清單并加快推進(jìn)退出。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

3.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。石化化工行業(yè)實(shí)施煉化能量系統優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化、先進(jìn)煤氣化、硝酸生產(chǎn)技術(shù)提升等技術(shù)改造；水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒、低阻旋風(fēng)預熱器、高效燒成、回轉窯高效密封、高效篦冷機、高效節能粉磨等技術(shù)改造；進(jìn)一步提高玻璃行業(yè)在產(chǎn)生產(chǎn)線(xiàn)使用清潔能源比例及余熱綜合利用比例，推廣應用玻璃爐窯煙氣脫硫脫硝除塵余熱發(fā)電一體化等先進(jìn)適用技術(shù)；推進(jìn)高耗能、高排放和資源型行業(yè)依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。分類(lèi)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，推進(jìn)家具、鋼結構、汽修、工業(yè)涂裝等集群優(yōu)化整合。按照“扶持一批、轉型一批、淘汰一批”的原則，大力推進(jìn)磚瓦、石料加工等工業(yè)聚集區結構優(yōu)化兼并重組步伐。深入推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)集群整治，持續推進(jìn)機制砂石企業(yè)整合重組及生產(chǎn)基地建設。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房和城市更新局）

因地制宜建設集中供熱中心，工業(yè)園區加強余熱余壓等資源循環(huán)利用。（牽頭單位：市發(fā)改委）

推進(jìn)集中噴涂中心、活性炭再生中心等VOCs“綠島”項目建設。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）實(shí)施能源結構清潔低碳發(fā)展行動(dòng)。

5.加快清潔能源推廣利用?？茖W(xué)規劃區域能源供應，優(yōu)化能源使用與分配，因地制宜利用水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源和可再生能源替代煤炭消費，在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度。（牽頭單位：市發(fā)改委）

大力發(fā)展非化石能源，擴大供應側非化石能源消費途徑及比重，形成煤、油、氣和可再生能源多元供應體系，到2025年，煤炭消費比重降低至54.2%左右，石油、天然氣占一次能源消費比重分別達到24.4%和3.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到17.6%。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市經(jīng)信局）

持續增加天然氣生產(chǎn)供應，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。積極拓展氣源渠道，對接忠武長(cháng)輸管線(xiàn)與西氣東輸二線(xiàn)，保障全市天然氣基礎供應，爭取西三線(xiàn)、新粵浙線(xiàn)和武宜線(xiàn)氣量，進(jìn)一步增強全市天然氣供應保障。提升儲氣能力建設，建設掇刀和瑞燃氣以及京山、屈家嶺LNG儲配站等燃氣企業(yè)應急調峰儲氣基礎設施。推進(jìn)東寶中鐵加侖LNG集散中心和沙洋LNG儲配站項目。持續實(shí)施氣化鄉鎮工程，在沙洋、鐘祥、京山、東寶建設高中低天然氣管網(wǎng)、門(mén)站、LNG儲氣調配站。新增天然氣管網(wǎng)70公里，新建通氣鄉鎮1個(gè)?？茖W(xué)規劃布局加氣站，新（續）建天然氣加氣站4座。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市住房和城市更新局）

2025年5月底前，完成國能電廠(chǎng)至化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園南北連通蒸汽管道二期（總長(cháng)3.5千米）建設。園區內主管網(wǎng)覆蓋的區域，原則上一年內到企支管網(wǎng)配套到位。（牽頭單位：中荊集團）

6.實(shí)施煤炭消費總量控制。新改擴建用煤項目依法落實(shí)煤炭消費替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，進(jìn)一步提高電力用煤比重。2025年底前盡可能推動(dòng)煤炭消費達峰。持續推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全市原則上不再新增自備燃煤機組。（牽頭單位：市發(fā)改委）

7.推進(jìn)鍋爐關(guān)停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠距離供熱示范。（牽頭單位：市住房和城市更新局，責任單位：市發(fā)改委）

淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。推進(jìn)2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐整合淘汰?？h級及以上城市建成區不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，其他地區不再新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。到2025年，全市中心城區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）

8.推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。加快推進(jìn)電能替代煤炭，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。（牽頭單位：市發(fā)改委）

加快淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐（合成氨生產(chǎn)除外）。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市發(fā)改委）

分類(lèi)開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合治理。對使用煤、石油焦、渣油、重油等高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力、天然氣、電能等進(jìn)行替代。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（含硫量大于3%）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區（集群）集中供氣、分散使用方式。推進(jìn)陶瓷、磚瓦、玻璃、磷化工等行業(yè)實(shí)施煤改氣、甲醇等清潔能源，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市住房和城市更新局）

9.持續推進(jìn)散煤治理和煤質(zhì)監管。大力推進(jìn)城鎮以電代煤、以氣代煤，加大散煤替代力度，縣級及以上城區基本消除散煤燃燒現象，督促制茶等產(chǎn)業(yè)使用電能、天然氣等清潔燃料。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市農業(yè)農村局）

因地制宜擴大優(yōu)化高污染燃料禁燃區，嚴格落實(shí)禁燃區管控要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

對年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位實(shí)行用煤臺賬管理。（牽頭單位：市發(fā)改委）

嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)煤行為，依法開(kāi)展商品煤質(zhì)量抽檢，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的商品煤行為。加強對散煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為監管，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的散煤制作、銷(xiāo)售點(diǎn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局，責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）實(shí)施清潔高效運輸體系建設行動(dòng)。

10.推進(jìn)貨物運輸綠色轉型。依靠荊門(mén)作為漢江、江漢運河交匯關(guān)鍵節點(diǎn)城市、漢江中游乃至江漢平原骨干航道網(wǎng)中心的區位優(yōu)勢，爭取省級層面加快漢江2000噸級航道整治、碾盤(pán)山2000噸級二線(xiàn)船閘前期工作；加快推進(jìn)浰河1000噸級航道整治工程、浰河港區碼頭建設，謀劃實(shí)施浰河?；反a頭，促進(jìn)漢江綠色水運發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸局）

加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，加快推進(jìn)荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、漢江沙洋港疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、荊門(mén)北—子陵鐵路連接線(xiàn)建設，構成“三縱一橫三專(zhuān)三連線(xiàn)”的普速鐵路貨運網(wǎng)，推進(jìn)浩吉鐵路荊門(mén)北貨場(chǎng)集疏運公路項目開(kāi)工建設，形成多網(wǎng)融合集疏運體系。到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長(cháng)50%左右，年貨運量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區鐵路進(jìn)廠(chǎng)率、進(jìn)園率達到90%。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市交通運輸局）

在漢江沿線(xiàn)布局建設電能、天然氣和氫能服務(wù)站，推進(jìn)港口岸電示范建設和使用，加快全市碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，推進(jìn)船舶靠岸期間依法使用岸電，著(zhù)力提高船舶靠港岸電使用率。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市交通運輸局、市水利湖泊局、市供電公司）

11.提升機動(dòng)車(chē)清潔化水平。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)，市、縣聯(lián)動(dòng)落實(shí)國三及以下柴油貨車(chē)禁行區規定，2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)。（牽頭單位：市公安局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

制定新能源汽車(chē)推廣使用工作計劃。除應急保障用車(chē)外，每年新增和更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例達到80%。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市交通運輸局、市城管委）

到2025年，荊門(mén)城區公交新能源化率達50%，新能源出租車(chē)達400臺。推進(jìn)氫燃料電池物流車(chē)、重型載貨車(chē)等示范應用，打造多港聯(lián)運燃料電池汽車(chē)貨運專(zhuān)線(xiàn)。推進(jìn)化工、石料等行業(yè)大宗貨物清潔運輸。在重點(diǎn)行業(yè)及物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大型工礦企業(yè)開(kāi)展綠色運輸試點(diǎn)，發(fā)展零排放貨運車(chē)隊。利用用車(chē)大戶(hù)門(mén)禁監控系統強化運輸車(chē)輛管控。推進(jìn)重點(diǎn)用車(chē)單位通過(guò)與運輸企業(yè)（個(gè)人）簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現清潔運輸。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委）

加快推進(jìn)充電基礎設施建設。到2025年，全市新增充電樁2000個(gè)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

12.嚴控機動(dòng)車(chē)船尾氣排放。加強對新車(chē)環(huán)保達標情況和信息公開(kāi)情況的監督檢查，基本實(shí)現系族全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展機動(dòng)車(chē)路檢路查和入戶(hù)監督抽測。嚴格落實(shí)汽車(chē)排放檢驗與維護制度和機動(dòng)車(chē)排放召回制度，I/M制度落實(shí)線(xiàn)上數據閉環(huán)率保持在95%以上。強化機動(dòng)車(chē)檢驗機構、維修機構的監管執法，建立實(shí)施退出機制。鼓勵支持機動(dòng)車(chē)檢驗檢測、維修學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )）參與行業(yè)管理，實(shí)行行業(yè)自律。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局、市交通運輸局）

13.推進(jìn)非道路移動(dòng)機械綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口以及工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源化改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化。大力推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰，鼓勵中心城區鐵路站場(chǎng)推廣新能源鐵路裝備。推動(dòng)機械設備清潔化。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶及鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象，基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。強化非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)監管，對在本行政區域內生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械主要系族進(jìn)行全覆蓋檢查。常態(tài)化開(kāi)展非道路移動(dòng)機械編碼登記，探索在銷(xiāo)售環(huán)節開(kāi)展非道路移動(dòng)機械編碼登記。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利湖泊局、市農業(yè)農村局）

優(yōu)化非道路移動(dòng)機械高排放禁用區劃分并落實(shí)管控。實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合監管，鼓勵開(kāi)展非道路移動(dòng)機械“電子標簽”試點(diǎn)工作，以工礦企業(yè)、施工工地等場(chǎng)所為重點(diǎn)，實(shí)施非道路移動(dòng)機械準入管理，建立實(shí)施非道路移動(dòng)機械臺賬管理制度，常態(tài)化開(kāi)展非道路移動(dòng)機械入戶(hù)抽測，并實(shí)行閉環(huán)處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉建設局、市交通運輸局）

（四）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。

14.深入推進(jìn)超低排放改造。全面實(shí)施水泥行業(yè)及35蒸噸/小時(shí)以上鍋爐超低排放改造。督促葛洲壩荊門(mén)、葛洲壩鐘祥、京蘭水泥、光大生物質(zhì)發(fā)電等企業(yè)制定超低排放改造計劃并推進(jìn)落實(shí)。所有涉水泥制品類(lèi)企業(yè)強化無(wú)組織管控，在保障生產(chǎn)安全前提下，采用密閉、封閉及配備除塵設施等措施，提高廢氣收集處理率，大宗物料產(chǎn)品要符合清潔運輸要求。2025年底前，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）基本完成超低排放改造，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）基本實(shí)現超低排放改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

15.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理。鑄造、石灰、電石、印刷等行業(yè)嚴格按照大氣污染物排放標準要求完成提標升級改造。圍繞有組織排放、無(wú)組織排放及清潔運輸等方面，推進(jìn)陶瓷、石化、玻璃、磷化工等行業(yè)污染深度治理，推進(jìn)荊門(mén)石化、弘潤建材、荊玻海龍、新洋豐、大峪口、高能時(shí)代等企業(yè)提標改造工作。聚焦涉工業(yè)爐窯及涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，排查工藝裝備、運行維護和控制系統，推進(jìn)脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理低效失效設施升級改造。推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理過(guò)程活性炭全流程監管。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局）

推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造，氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米；推進(jìn)2蒸噸/小時(shí)以上生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局）

16.全面提升企業(yè)環(huán)?？?jì)效水平。擴大績(jì)效分級行業(yè)范圍，規范績(jì)效分級管理流程，開(kāi)展D級企業(yè)整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效等級提升。制定通用行業(yè)績(jì)效分級技術(shù)指南，實(shí)現績(jì)效分級全覆蓋。到2025年底前，全市B（含B-）級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達到100家以上（含市級重點(diǎn)行業(yè)），荊門(mén)石化創(chuàng )A，規模以上企業(yè)基本完成D級企業(yè)整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局）

（五）實(shí)施多污染物協(xié)同治理減排行動(dòng)。

17.開(kāi)展VOCs全流程綜合治理。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量限值標準。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市市場(chǎng)監管局）

企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺賬，制定低VOCs含量原輔材料源頭替代工作計劃。加大工業(yè)涂裝、家具、包裝印刷和電子行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度。推廣使用水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低VOCs含量涂料，水性、輻射固化等低VOCs含量油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

推進(jìn)采用全密閉、連續化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)及高效工藝，重點(diǎn)在石化、制藥、農藥等行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)設備密閉化改造，合成橡膠、合成樹(shù)脂、合成纖維等使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設備；工業(yè)涂裝行業(yè)建設密閉噴漆房，采用集中供漆系統；鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測；汽車(chē)罐車(chē)裝載采用底部裝載方式并推廣使用密封式快速接頭。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局）

石化、煤化工、制藥、農藥等行業(yè)嚴格控制儲存、裝卸損失，污水處理場(chǎng)所高濃度有機廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，減少非正常排放，禁止將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設施，推進(jìn)火炬在線(xiàn)監控設施建設。石化、化工、制藥、農藥等行業(yè)企業(yè)要嚴格按規定定期開(kāi)展LDAR工作，并建立管理臺賬。2025年底前，荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等認定合規化工園區建立統一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。圍繞“三率”持續開(kāi)展揮發(fā)性有機物突出問(wèn)題排查整治，推進(jìn)使用高效治理設施；推進(jìn)廢氣處理中活性炭全流程監管。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

18.深化油品質(zhì)量保障與油氣回收整治。強化油品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用環(huán)節質(zhì)量監管，重點(diǎn)整治非法儲存和銷(xiāo)售成品油、銷(xiāo)售不符合國家標準油品等行為。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

實(shí)施油品儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收專(zhuān)項整治，強化加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理及監管，有序開(kāi)展加油站（僅銷(xiāo)售柴油加油站除外）三次油氣回收治理，鼓勵年銷(xiāo)售汽油3000 噸以上的加油站安裝油氣回收在線(xiàn)監控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

19.開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項治理。深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理，嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。建成區餐飲服務(wù)單位必須安裝并正常使用、定期維護集氣罩及油煙凈化設施，擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。強化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域油煙污染監管，確保凈化設施高效穩定運行。（牽頭單位：市城管委，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉建設局、市商務(wù)局）

有條件的地區實(shí)施治理設施第三方運維管理，利用現有油煙在線(xiàn)監控系統強化重點(diǎn)餐飲單位監管。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市城管委）

20.開(kāi)展惡臭異味專(zhuān)項治理。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問(wèn)題。工業(yè)企業(yè)要結合環(huán)境績(jì)效提升、工藝革新、深度治理等工作強化廢氣收集處理，減少無(wú)組織排放；垃圾、污水集中式處理設施等加大密閉收集處理力度，因地制宜采取脫臭措施；探索推進(jìn)小規模養殖場(chǎng)和散養戶(hù)糞污收集處理方式。充分發(fā)揮現有18套惡臭在線(xiàn)監控設施作用，強化城東、城南區域惡臭監測預警、排查處置，切實(shí)降低異味投訴。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市農業(yè)農村局、市城管委）

21.穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣化肥、農藥減量增效，推廣低蛋白日糧技術(shù)。推進(jìn)畜禽養殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

加強氮肥等行業(yè)氨排放治理，強化固定源煙氣脫硝氨逃逸防控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（六）實(shí)施面源污染精細管理提升行動(dòng)。

22.深入實(shí)施揚塵精細化管控。持續推進(jìn)“凈塵”行動(dòng)。嚴格落實(shí)施工工地揚塵管控責任，揚塵污染防治費用納入工程造價(jià)，嚴格落實(shí)揚塵治理“六個(gè)百分之百”要求，努力實(shí)現建筑工地揚塵治理制度化、常態(tài)化、精細化管理，中心城區5000平方米以上建筑工地安裝視頻監控并接入集中監管平臺。落實(shí)施工工地揚塵治理“黑名單”制度并深化應用，加大施工揚塵違法行為處罰力度。大力推廣應用裝配式建筑，加大裝配式建筑的政策支持力度，培育扶持裝配式建筑重點(diǎn)企業(yè)，打造典型裝配式建筑示范項目。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。（牽頭單位：市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局）

推進(jìn)機械化濕式清掃作業(yè)，到2025年，中心城區建成區道路機械化清掃率達到80%，縣城達到70%。加強渣土車(chē)揚塵全過(guò)程管理，納入智慧渣土車(chē)管理平臺管控，實(shí)現動(dòng)態(tài)跟蹤監管。強化進(jìn)城沖洗站長(cháng)期穩定運行。（牽頭單位：市城管委）

加大三環(huán)線(xiàn)、國省干道、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。（牽頭單位：市交通運輸局）

對城市公共區域、長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠(chǎng)區、閑置空地、院落、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等城市裸露地塊開(kāi)展排查建檔，并分類(lèi)采取綠化、硬化等措施減少揚塵污染。持續推進(jìn)城北防護林建設。（牽頭單位：市自然資源和城鄉建設局，責任單位：市交通運輸局、市城管委）

23.持續推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。全面排查露天礦山，優(yōu)化調整礦山結構。礦山應當實(shí)施分區作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。新建礦山要按照綠色礦山要求建設，現有礦山加快綠色升級改造，實(shí)現施工低塵化、加工密閉化、運輸清潔化。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。加快推進(jìn)鐘祥、京山、東寶等地歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復。到2025年，基本完成市轄區范圍內歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。全市創(chuàng )建15家大中型綠色生產(chǎn)礦山。（牽頭單位：市自然資源和城鄉建設局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利湖泊局）

24.強化農業(yè)秸稈綜合利用及露天禁燒。堅持源頭防治、疏堵結合，落實(shí)秸稈禁燒四級責任制，持續開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項巡查，禁止露天焚燒。綜合運用無(wú)人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測的效率和水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局）

持續推進(jìn)秸稈綜合利用，綜合利用率達95%以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

25.深化煙花爆竹燃放監管。從運輸、銷(xiāo)售、儲存等環(huán)節強化煙花爆竹監管，堅決打擊非法違法行為。從宣傳引導、巡查管控等方面持續落實(shí)禁鞭區規定，加強煙花爆竹禁燃禁放監管。（牽頭單位：市公安局）

（七）實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。

26.健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。針對秋冬季PM2.5、夏季臭氧污染防治，積極參與“襄荊荊宜”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行定期調度、評估工作機制。參與市界兩側20公里范圍內的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目環(huán)評一致性會(huì )商。完善區域聯(lián)合執法、信息共享機制。深入實(shí)施市縣一體化聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執法。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

27.健全大氣污染預警應對體系。積極爭取省級空氣質(zhì)量預報預警業(yè)務(wù)指導，提升空氣質(zhì)量級別預報能力及準確率。健全“市—縣、市直部門(mén)—市場(chǎng)主體”三級預案體系，優(yōu)化重污染天氣會(huì )商研判、預警啟動(dòng)、響應、解除、總結評估工作流程。建立完善重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)）

28.強化污染天氣管控措施落實(shí)。依法依規及時(shí)啟動(dòng)和解除重污染天氣應急響應?？茖W(xué)制定重污染天氣應急減排清單并嚴格落實(shí)。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。落實(shí)包保督辦制度，充分發(fā)揮在線(xiàn)監控、電能監控、機動(dòng)車(chē)門(mén)禁等智能監管平臺作用，結合現場(chǎng)檢查，加強應急響應情況督查督辦，對重污染應急減排措施落實(shí)不到位的市場(chǎng)主體依法處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)）

（八）實(shí)施大氣環(huán)境管理能力提升行動(dòng)。

29.提升大氣環(huán)境監測能力。優(yōu)化完善大氣環(huán)境“一張網(wǎng)、一平臺、一套圖”。完善城市空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化調整國控站點(diǎn)，推進(jìn)鄉鎮子站及熱點(diǎn)網(wǎng)格建設，基本實(shí)現縣城全覆蓋。持續開(kāi)展城市降塵監測。針對部分嚴重超過(guò)全市平均水平的國控、省控站點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項分析，提高站點(diǎn)周邊影響管控水平。加強光化學(xué)、VOCs和顆粒物組分監測，提升全市細顆粒物與臭氧污染協(xié)同監測能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市氣象局）

強化生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量管理。落實(shí)數據質(zhì)量責任，規范內部質(zhì)量控制，加強外部質(zhì)量監督，對環(huán)境監測活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控。建立完善生態(tài)環(huán)境監測機構和自動(dòng)監測運維機構質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量監管能力，完善量值溯源體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

30.提高污染源監控能力。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監測設備，并與省級、市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據質(zhì)量管理，強化現場(chǎng)抽查、比對監測和非現場(chǎng)監管等措施，督促企業(yè)嚴格落實(shí)污染源自動(dòng)監控管理要求。強化“智慧荊門(mén)”移動(dòng)源綜合管控平臺應用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

31.深化精細化管控支撐力量。編制大氣污染源排放清單和應急減排清單并實(shí)現逐年更新。開(kāi)展顆粒物及臭氧來(lái)源解析、重點(diǎn)行業(yè)PM2.5及VOCs源譜構建。開(kāi)展“問(wèn)題識別—目標提出—減排分析—方案提出—評估優(yōu)化”的城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作。集合高校、科研院所等技術(shù)力量，實(shí)施“一市一策”，尤其在開(kāi)展重污染天氣應對支撐方面，形成“事前預判—事中跟蹤—事后評估”的工作模式。對于存在揮發(fā)性有機物問(wèn)題突出、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設施落后等不同程度問(wèn)題的園區，開(kāi)展“一園一策”技術(shù)幫扶。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（九）實(shí)施涉氣監管執法效能提升行動(dòng)。

32.狠抓日常監管。聚焦鑄造、磷化工、玻璃制造、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以排污許可證后監管為重點(diǎn)，落實(shí)正面監管清單等差異化管控要求，有效利用在線(xiàn)數據、電能監控數據分析等非現場(chǎng)監管手段，加大走航監測頻次，強化專(zhuān)項執法檢查力度，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設施、超標排放大氣污染物等環(huán)境違法行為。組織開(kāi)展部、省大氣幫扶交辦問(wèn)題整改及“回頭看”，加大對突出環(huán)境違法行為查處力度，加快解決突出問(wèn)題，確保問(wèn)題整改清零。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任部門(mén)：市政府有關(guān)部門(mén)）

33.強化機動(dòng)執法和交叉執法。常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”“零點(diǎn)行動(dòng)”等突擊檢查，組織開(kāi)展機動(dòng)執法和交叉執法。加強全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機關(guān)在打擊環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域的協(xié)作配合，加強生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法高效銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局）

34.開(kāi)展移動(dòng)源污染聯(lián)合執法。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等違法違規行為。督促落實(shí)機動(dòng)車(chē)排放召回制度。嚴格查處機動(dòng)車(chē)排放檢驗與維護（維修）機構各類(lèi)違法違規行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局、市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局）

全面清理整頓自建油罐、非法流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市公安局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市應急局）

35.全面整治監測數據弄虛作假。強化在線(xiàn)監測數據質(zhì)量監管，企業(yè)每季度開(kāi)展數據質(zhì)量自查，地方每半年復查。深入開(kāi)展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假專(zhuān)項行動(dòng)，全面整治第三方檢測機構及排污單位環(huán)境監測數據弄虛作假問(wèn)題，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，規范環(huán)境監測服務(wù)市場(chǎng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市市場(chǎng)監管局）

（十）實(shí)施政策激勵支撐提升行動(dòng)。

36.實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理。編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，明確達標路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)并向社會(huì )公開(kāi)，明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

37.健全空氣質(zhì)量改善政策支持制度。認真落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度、港口岸基供電支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費。對新能源城市公共汽電車(chē)充電給予積極支持。（牽頭單位：市發(fā)改委）

制定年度水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差異化管控。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

持續落實(shí)主要污染物總量減排激勵政策，堅持實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)保護補償機制和秸稈禁燒補償制度。鼓勵設立綠色低碳基金，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色項目投融資渠道，積極引導社會(huì )資本投入。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局）

38.推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建節能降碳、環(huán)境保護、清潔能源、生態(tài)環(huán)境修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用等一批新的增長(cháng)引擎，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

加大政策支持力度，在低（無(wú)）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、環(huán)境監測、環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標亂象，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導，堅決落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，建立完善政府負總責、各部門(mén)各盡其責的工作機制，堅持和鞏固好行之有效的大氣專(zhuān)班治理模式。各地各部門(mén)要結合本方案，進(jìn)一步細化任務(wù)，明確具體舉措，確保各項工作落細落實(shí)，為空氣質(zhì)量持續改善提供組織保障。

（二）強化督查考核。堅持實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核，將空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣重點(diǎn)工作完成情況納入地方黨政領(lǐng)導班子政績(jì)考核、污染防治攻堅戰考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等。要加強對各地各部門(mén)工作的檢查督導，對工作滯后、措施不力的地區和部門(mén)進(jìn)行提醒、約談，對嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量目標完成的嚴肅責任追究。

（三）落實(shí)資金保障。各級財政部門(mén)要統籌資金保障大氣污染防治工作，加大與上級財政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的溝通力度，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，盡早了解和把握政策方向，搶抓機遇，積極爭取上級資金，確保各項工作有序開(kāi)展。

（四）加強宣傳引導。強化企事業(yè)單位污染治理主體責任，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強違法行為曝光力度，完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索。充分利用各種媒體廣泛普及大氣污染防治知識，引導社會(huì )各界廣泛參與大氣環(huán)境保護，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。