_《貴州省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》發(fā)布-國際煤炭網(wǎng)

黔環(huán)氣〔2024〕9號

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政局、交通運輸局：

現將《貴州省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

貴州省生態(tài)環(huán)境廳　　貴州省發(fā)展和改革委員會(huì )

貴州省工業(yè)和信息化廳　　　貴州省財政廳

貴州省交通運輸廳

2024年8月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)〉〈關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)〉的通知》（環(huán)大氣〔2024〕5號）和《貴州省深入打好大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案》（黔環(huán)氣〔2022〕8號）等文件要求，高質(zhì)量推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標

推動(dòng)實(shí)施水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）以及焦化企業(yè)（含半焦生產(chǎn)）超低排放改造。到2028年，全省水泥行業(yè)力爭80％熟料產(chǎn)能完成改造，焦化行業(yè)力爭80％以上產(chǎn)能完成改造。已完成超低排放改造的水泥企業(yè)和焦化企業(yè)，要對照方案查缺補漏，確保相應工序按期達到本方案要求。

二、指標要求

水泥和焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節（水泥企業(yè)包括破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原燃料和產(chǎn)品儲存運輸。焦化企業(yè)包括備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)環(huán)節，以及物料產(chǎn)品儲存運輸）的大氣污染物有組織、無(wú)組織排放及運輸過(guò)程達到超低排放要求?？刂浦笜撕痛胧┮笕缦?。

（一）有組織排放控制指標

水泥企業(yè)在基準含氧量10％的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg／m3、35mg／m3、50mg／m3。

焦化企業(yè)在基準含氧量8％的條件下，焦爐煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg／m3、30mg／m3、150mg／m3、100mg／m3、8mg／m3；生產(chǎn)廢水處理設施非甲烷總烴濃度小時(shí)均值不高于100mg／m3。其他污染源顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10mg／m3。

有組織排放具體指標要求見(jiàn)附件1。達到超低排放的水泥和焦化企業(yè)每月至少95％以上時(shí)段排放濃度小時(shí)均值滿(mǎn)足上述要求。

（二）無(wú)組織排放控制措施

物料儲存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程、敞開(kāi)液面（焦化）等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制設施。無(wú)組織排放控制設施與生產(chǎn)設施同步正常運行，產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設施無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸，廠(chǎng)區整潔無(wú)積塵、無(wú)明顯異味。無(wú)組織排放控制具體要求見(jiàn)附件2。

（三）清潔運輸要求

進(jìn)出水泥企業(yè)的原燃料、進(jìn)出焦化企業(yè)的物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80％；達不到的企業(yè)，汽車(chē)運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車(chē)輛。水泥行業(yè)產(chǎn)品運輸優(yōu)先采用清潔運輸方式，汽車(chē)運輸全部采用新能源或國六排放標準車(chē)輛。廠(chǎng)內使用新能源運輸車(chē)輛（2025年底前可采用國六排放標準車(chē)輛）。非道路移動(dòng)機械原則上采用新能源，無(wú)對應產(chǎn)品的滿(mǎn)足國四及以上排放標準（2025年底前可采用國三排放標準非道路移動(dòng)機械）。焦化行業(yè)?；愤\輸等特種車(chē)輛可采用國五及以上排放標準車(chē)輛（燃氣車(chē)輛達到國六排放標準）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構

嚴格按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導意見(jiàn)》規范“兩高”項目建設。嚴格執行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，不斷推進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。推進(jìn)煤焦鋼、煤焦化電、煤焦氫、煤焦化一體化循環(huán)發(fā)展，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》等政策，通過(guò)綜合手段依法依規淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等標準作用，引導能耗高、排放強度大的低效產(chǎn)能有序退出。大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術(shù)改造，加快推廣能效達到先進(jìn)水平和節能水平的用能設備。嚴格落實(shí)能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設施不再要求實(shí)施超低排放改造。

（二）有序推進(jìn)現有企業(yè)超低排放改造

各地要圍繞空氣質(zhì)量改善需求，高質(zhì)量推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造，為企業(yè)做好服務(wù)和指導，選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。水泥行業(yè)水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術(shù)，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術(shù)；采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg／t熟料（基于20％的氨水濃度折算）；除塵采用袋式、電袋復合式等高效除塵技術(shù)。焦化行業(yè)鼓勵焦爐采用分段（多段）燃燒、爐內廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調節等技術(shù)；除塵采用高效電除塵、袋式除塵、濾筒除塵等技術(shù)；脫硫實(shí)施增容提效改造等措施，提高運行穩定性；脫硝采用SCR、活性炭（焦）等高效技術(shù)；通過(guò)建設備用設施或多倉室改造等措施有效減少治理設施檢修時(shí)污染物排放。

在保障安全生產(chǎn)的前提下，無(wú)組織排放控制采用密閉、封閉等有效治理措施。鼓勵采用機械化料場(chǎng)、筒倉等物料儲存方式，產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應收盡收”原則合理配置廢氣收集設施，優(yōu)化收集風(fēng)量。水泥企業(yè)優(yōu)化工藝流程，減少轉運環(huán)節，降低物料落差，縮短運輸距離；破碎機、磨機喂料裝置采用密閉或封閉防塵措施。推進(jìn)水泥企業(yè)礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設。焦化企業(yè)安裝煤氣自動(dòng)點(diǎn)火放散裝置，避免直接放散。

焦化企業(yè)焦爐采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補等源頭控制措施減少爐墻串漏。各類(lèi)儲罐（槽、池）以及有機液體裝載點(diǎn)位收集的高濃度揮發(fā)性有機物（VOCs）廢氣接入壓力平衡系統或燃燒處理；脫硫再生、硫銨結晶、硫磺（膏）生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學(xué)產(chǎn)品深加工等設施或車(chē)間收集的低濃度VOCs廢氣采用高效（組合）工藝處理，鼓勵引入燃燒裝置。半焦爐裝煤采取有效措施控制無(wú)組織逸散，采用蒸汽、干法等節能環(huán)保型熄焦方式，加強出焦輸送設施封閉和廢氣收集處理。

加強清潔運輸改造，煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路；短途運輸優(yōu)先采用皮帶通廊或新能源車(chē)輛；廠(chǎng)內物料轉運優(yōu)先采用皮帶通廊、封閉式螺旋輸送機或管狀帶式輸送機，優(yōu)化廠(chǎng)內總圖布置，合理規劃物料輸送路線(xiàn)，減少廠(chǎng)內物料二次倒運和汽車(chē)運輸量。

（三）統籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效

鼓勵企業(yè)在超低排放改造過(guò)程中統籌開(kāi)展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)，到2025年，全省水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3％以上。

在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高廢渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰、煤矸石、磷石膏、脫硫石膏等工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數。積極推進(jìn)燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物等替代煤炭；采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵使用天然氣、電、凈化后煤氣等清潔能源。嚴格執行水泥行業(yè)能源消耗限額要求，在規定時(shí)限內將能效基準水平以下熟料產(chǎn)能清零，力爭達到能效標桿水平。

引導焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細化工產(chǎn)品延伸。鼓勵采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣管式爐。推廣應用干法熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。嚴格執行焦化行業(yè)能源消耗限額要求，在規定時(shí)限內將能效基準水平以下焦炭產(chǎn)能清零，力爭達到能效標桿水平。采取焦爐煤氣高效綜合利用措施，提高煤氣利用率。

（四）強化全過(guò)程精細化環(huán)境管理

鼓勵實(shí)施超低排放改造的企業(yè)通過(guò)全面加強污染物排放自動(dòng)監測、過(guò)程監控和視頻監控設施建設等方式自證穩定達到超低排放要求，主要排放口和焦化企業(yè)燃用煤氣的管式爐安裝自動(dòng)監控設施，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并驗收；水泥窯及窯尾余熱利用系統增加氨污染因子自動(dòng)監測，焦爐煙囪（含熱備煙囪）增加非甲烷總烴和氨排放自動(dòng)監測；主要生產(chǎn)裝備和污染治理設施安裝分布式控制系統（DCS），重點(diǎn)環(huán)節安裝高清視頻監控設施；建設全廠(chǎng)環(huán)境管控平臺，記錄有組織排放、無(wú)組織排放相關(guān)監測監控、治理設施運行及清潔運輸情況；自動(dòng)監測、DCS系統等數據至少保存五年以上，高清視頻監控數據至少保存一年以上。具體要求見(jiàn)附件3、4。

水泥企業(yè)應確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝系統同步運行，做好脫硝劑采購、消耗量日常檢查和噴槍維護等記錄；采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應溫度、反應區間和停留時(shí)間等有效措施控制氨逃逸；定期檢查無(wú)組織排放設施運行情況，可通過(guò)智能化、數字化建設，實(shí)現無(wú)組織排放精準管控。外排環(huán)境的煙氣旁路，應采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締，因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過(guò)安裝自動(dòng)監測設備、流量計等方式加強監管，鼓勵在旁路設置感應式閥門(mén)，閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號接入中控系統，并保存歷史記錄。

焦化企業(yè)建立定期巡檢工作機制，加強爐門(mén)清理與泄露修復管理，根據產(chǎn)塵點(diǎn)距離合理設置捕集裝置；加強生產(chǎn)組織管理和設備維護，降低推焦除塵風(fēng)機、焦爐煙囪風(fēng)機和煤氣鼓風(fēng)機等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放。嚴禁采用未達標的生產(chǎn)廢水直接熄焦；規范開(kāi)展設備與管線(xiàn)組件泄露檢測與修復（LDAR），提高動(dòng)靜密封點(diǎn)精細化管理水平；加強全廠(chǎng)一體化環(huán)境管控平臺數據動(dòng)態(tài)分析和預警應用。

配備專(zhuān)職人員加強運輸管理，建設門(mén)禁及視頻監控系統，以及進(jìn)出廠(chǎng)運輸車(chē)輛、廠(chǎng)內運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械電子臺賬。具體要求詳見(jiàn)附件5。鼓勵與供車(chē)單位、原輔材料供貨單位及產(chǎn)品購買(mǎi)單位簽訂車(chē)輛排放達標保證書(shū)、增加相應合同條款、提供運輸車(chē)輛年檢合格證明等方式實(shí)現車(chē)輛合規管理。

建立健全企業(yè)環(huán)保管理機構，設置環(huán)保專(zhuān)職人員。建立企業(yè)環(huán)保設施檢修與維護、環(huán)境監測、環(huán)保監督與考核、環(huán)保應急預案等管理制度。按照排污許可技術(shù)規范要求，規范、準確、完整記錄環(huán)境管理臺賬，如實(shí)反映生產(chǎn)設施、污染治理設施運行情況。

四、政策措施

企業(yè)達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，對于達到超低排放要求的企業(yè)加大支持力度。支持水泥和焦化企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng )新節能減排技術(shù)。

（一）加大經(jīng)濟政策支持力度

按照環(huán)境保護稅法有關(guān)規定，對實(shí)現超低排放的水泥和焦化企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。鼓勵銀行機構給予水泥和焦化企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。鼓勵水泥和焦化企業(yè)超低排放改造項目申報中央大氣污染防治專(zhuān)項資金，對于入庫項目?jì)?yōu)先安排資金。通過(guò)全國碳排放權交易市場(chǎng)，對在超低排放改造時(shí)統籌開(kāi)展減污降碳改造，實(shí)現減少溫室氣體排放的企業(yè)形成正向激勵。

（二）實(shí)行差別化環(huán)保管理政策

充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對于已完成超低排放改造并公示的水泥和焦化企業(yè)，可開(kāi)展A級績(jì)效評級工作，減少水泥錯峰生產(chǎn)時(shí)間；完成A級績(jì)效評定的，重污染天氣預警期間可采取自主減排措施。本方案發(fā)布前已評定為A級的企業(yè)應對照超低排放指標要求進(jìn)行改造，確保按期達到本方案要求。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳等組織實(shí)施本方案，有關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責、密切配合，形成合力，加強對地方工作指導，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和難題。省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳會(huì )同有關(guān)單位建立水泥和焦化企業(yè)超低排放改造計劃，及時(shí)報送生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部。

（二）強化企業(yè)主體責任

企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責任主體，要嚴格落實(shí)國家和省、市（州）相關(guān)要求，確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造任務(wù)，治理設施長(cháng)期穩定運行。在環(huán)保治理工程建設和運行過(guò)程中，要嚴格執行安全管理有關(guān)規定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。省屬?lài)衅髽I(yè)和在黔央企、國企要發(fā)揮表率作用，加快超低排放項目改造，及時(shí)將改造目標任務(wù)分解落實(shí)，抓緊推進(jìn)，加快完成。

（三）嚴格評估監測

企業(yè)完成超低排放改造并連續穩定運行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監測機構和有能力的技術(shù)機構，嚴格按照指標和《關(guān)于做好水泥和焦化企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2024〕209號）要求開(kāi)展評估監測。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導企業(yè)開(kāi)展超低排放改造和評估監測工作。

（四）強化監督管理

對已完成超低排放改造的企業(yè)，加強事中事后監管，建立動(dòng)態(tài)監督管理臺賬，依托遠程監控、大數據分析等開(kāi)展非現場(chǎng)監管，組織“雙隨機”檢查，對不能穩定實(shí)現超低排放的，及時(shí)調整出動(dòng)態(tài)管理名單，視情節取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會(huì )公開(kāi)。對超標排污企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規處罰；對弄虛作假、偷排偷放等違法行為，依法嚴厲打擊，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

（五）加強宣傳引導

做好政策解讀和宣貫，營(yíng)造有利于開(kāi)展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)責任感和榮譽(yù)感。各級有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，宣傳報道地方和企業(yè)的優(yōu)秀做法。

附件：1．有組織排放指標限值

2．無(wú)組織排放控制措施

3．監測監控安裝點(diǎn)位

4．分布式控制系統（DCS）關(guān)鍵參數

5．清潔運輸管理要求

附件1

有組織排放指標限值

表1 　水泥行業(yè)有組織排放指標限值

單位：毫克／立方米

注：a采用窯頭余熱，或采用經(jīng)脫硫脫硝并達到超低排放要求的窯尾煙氣。

表2 　焦化行業(yè)有組織排放指標限值

單位：毫克／立方米

注：1．表中未作規定的生產(chǎn)設施污染物排放限值按國家、地方排放標準或其他相關(guān)規定執行。

2．VOCs處理設施的處理效率不應低于80％。

a適用于采用氨法脫硫、脫硝的設施，以及活性焦工藝再生尾氣排放。

b利用焦爐焚燒處理有機廢氣的，執行表中焦爐煙囪控制要求。利用鍋爐、工業(yè)爐窯（焦爐除外）或固體廢物焚燒爐焚燒處理有機廢氣的，還應滿(mǎn)足鍋爐、工業(yè)爐窯（焦爐除外）或固體廢物焚燒爐的控制要求。

c進(jìn)入VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置處理有機廢氣需要補充空氣進(jìn)行燃燒、氧化反應的，排氣筒中實(shí)測大氣污染物排放濃度按基準含氧量3％折算為大氣污染物基準排放濃度。進(jìn)入VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置中廢氣含氧量可滿(mǎn)足自身燃燒、氧化反應需要，不需另外補充空氣的，或僅燃燒器需要補充空氣助燃的，以實(shí)測質(zhì)量濃度作為達標判定依據，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進(jìn)口廢氣含氧量。

附件2

無(wú)組織排放控制措施

表1 　水泥行業(yè)無(wú)組織排放控制措施

封閉：利用完整的圍護結構將物料、作業(yè)場(chǎng)所等與周?chē)臻g阻隔的狀態(tài)或作業(yè)方式。在保證安全前提下可以封閉的區域或建筑物，該封閉區域或封閉建筑物除人員、車(chē)輛、設備、物料進(jìn)出時(shí)，以及依法設立的排氣筒、通風(fēng)口外，門(mén)窗及其他開(kāi)口（孔）部位保持關(guān)閉狀態(tài)。

密閉：污染物質(zhì)不與環(huán)境空氣接觸，或通過(guò)密封材料、密封設備與環(huán)境空氣隔離的狀態(tài)或作業(yè)方式。

表2 　焦化行業(yè)無(wú)組織排放控制措施